РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

По делу № 2 – 3751/2018

город Краснодар «09» ноября 2018 года

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Гончаров О.А.,

при секретаре Носковой Л.А.

с участием ст. помощника Краснодарского

транспортного прокурора ЮТП Савченко Е.В.

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Краснодарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия неправомерным и обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Краснодарский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ОАО «РЖД» о признании бездействия неправомерным и обязании устранить нарушения, требований законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, являющегося федеральной собственностью Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указано, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведена проверка по информации, поступившей из прокуратуры ЦАО 

<

адрес> по вопросу ненадлежащего содержания защитных сооружений «гражданской обороны, переданных и состоящих на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту Краснодарская дистанция гражданских сооружений).

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что на баланс Краснодарской дистанции гражданских сооружений передано 4 названных объекта, расположенных по адресам: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 1; 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 11; 

<

адрес>.

Проверкой состояния указанных сооружений (далее по тексту ЗС ГО) выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, являющегося федеральной собственностью Российской Федерации.

Указанные ЗС ГО входят в перечень федерального имущества, переданного ОАО «РЖД» в лице Краснодарской дистанции гражданских сооружений. 

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту Правила от ДД.ММ.ГГГГ №). 

При проведении проверочных мероприятий в ЗС ГО, расположенном по адресу: 

<

адрес> установлено следующее.

В соответствии с пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитного сооружения гражданской обороны. Важнейшими из этих требований являются: исправность, санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО). В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы. Водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, следует периодически (не реже одного раза в месяц) включать на 2 - 3 часа для откачки золы.

Согласно пп. 3.2.7, 3.2.19 Правил от 15.12.2002 № 583, помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации. Помещения ЗС ГО, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом. При проветривании необходимо учитывать состояние наружного воздуха в зависимости от времени года и характера погоды: нельзя проветривать помещения влажным воздухом, т.е. во время дождя или сразу после него, а также в сырую туманную погоду. Нормальной в защитном сооружении считается относительная влажность воздуха не выше 65 - 70%. Проветривание производится периодически. Периодичность проветривания определяется службой эксплуатации с учетом местных условий. В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10 град. С.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил от 15.12.2002 № 583,оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

В соответствии с п. 4.5.2 Правил от 15.12.2002 № 583, емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания.

В ходе проведенных 15.08.2017 проверочных мероприятий установлено, что в нарушение пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, ЗС ГО не обеспечено нормативным аварийным запасом воды необходимым для жизнеобеспечения укрываемых (емкости запаса воды отсутствуют).

В нарушение пп. 3.2.7, 3.2.8, 3.2.19 Правил от 15.12.2002 № 583, штукатурка на стенах в помещениях ЗС ГО находится в разрушенном состоянии.

В нарушение п. 3.4.4 Правил от 15.12.2002 № 583, В ЗС ГО С фильтровентиляционные системы отсутствуют.

В нарушение п. 4.5.2 Правил от 15.12.2002 № 583, в ЗС ГО отсутствуют водоуказатели. 

При проведении проверочных мероприятий в ЗС ГО, расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено следующее.

В соответствии с п. 3.2.24 Правил от 15.12.2002 № 583, санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия).

В соответствии с п. 4.5.2 Правил от 15.12.2002 № 583, емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания.

Пунктом 3.2.2 Правил от 15.12.2002 № 583 установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

В ходе проведенных 15.08.2017 г. проверочных мероприятий установлено, что в нарушение пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, ЗС ГО не обеспечено нормативным аварийным запасом воды необходимым для жизнеобеспечения укрываемых (емкости запаса воды отсутствуют).

В нарушение п. 4.5.2 Правил от 15.12.2002 № 583, в ЗС ГО отсутствуют водоуказатели.

В нарушение п. 3.2.2 Правил от 15.12.2002 № 583, в 2 помещениях ЗС ГО, предназначенных для размещения укрываемых и в санитарно-гигиенической комнате двери произведены из сгораемых материалов, сделанных из элементов дерева.

При проведении проверочных мероприятий в ЗС ГО, расположенном по г Краснодар, ул. 

<

адрес>, 1, установлено следующее.

Согласно п. 3.2.1 Правил от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации ЗС ГО в повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В ходе проведенных 15.08.2017 проверочных мероприятий установлено, что нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2 Правил от 15.12.2002 № 583, в ЗС ГО произведена перепланировка помещений (помещение ЗС ГО, предназначенного для безопасного пребывания укрываемых, переоборудовано в учебный класс и кабинет штаба гражданской обороны с целью проведения занятий для работников структурных подразделений ОАО «РЖД», в указанном помещении установлено временное ограждение (перегородка из гипсокартона на металлическом каркасе) при отсутствии проектного обоснования и согласования (заключения) ГУ МЧС России по Краснодарскому краю).

В нарушение пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, ЗС ГО не обеспечено нормативным аварийным запасом воды необходимым для жизнеобеспечения укрываемых (емкости запаса воды отсутствуют).

В нарушение пп. 4.2.4, 3.2.1 Правил от 15.12.2002 № 583, на всех дверях в помещениях ЗС ГО затворы и ставни отсутствуют.

В нарушение п. 3.2.2 Правил от 15.12.2002 № 583, двери в помещениях ЗС ГО (2 двери в санузел и 1 дверь в технический класс) произведены из сгораемых материалов, сделанных из элементов дерева.

В нарушение п. 3.4.4 Правил от 15.12.2002 № 583, В ЗС ГО : фильтровентиляционные системы отсутствуют (обычная приточная вентиляция не во всех помещениях).

При проведении проверочных мероприятий в ЗС ГО, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 11, установлено следующее.

В соответствии с п. 3.2.11 Правил от 15.12.2002 № 583, инженерно- техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В ходе проведенных 15.08.2017 проверочных мероприятий установлено, что в нарушение пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, ЗС ГО не обеспечено нормативным аварийным запасом воды необходимым для жизнеобеспечения укрываемых (емкости запаса воды отсутствуют).

В нарушение пп. 3.2.11, 3.2.1 Правил от 15.12.2002 № 583, в ЗС ГО системы вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, а также дизельная установка отсутствуют.

В нарушение пп. 3.2.7, 3.2.8, 3.2.19 Правил от 15.12.2002 № 583, стены в помещениях ЗС ГО оштукатуриваются.

В паспортах убежищ установлено, что они должны быть приведены в состояние готовности в течение 12 часов. 

Неправомерным бездействием Северо - Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений нарушаются права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Савченко Е.В. доводы заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» возражал против иска, пояснил, что осуществление работ проводится при условии проведения конкурсов, однако заявок от участников не поступило, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся. Полагает, что предъявленные прокуратурой требования свидетельствуют о вмешательстве во внутреннюю хозяйственную деятельность ОАО «РЖД». 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, представителей ответчиков, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, которые могут воспользоваться укрытием вышеуказанных ЗС ГО и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности. 

В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведена проверка по информации, поступившей из прокуратуры ЦАО 

<

адрес> по вопросу ненадлежащего содержания защитных сооружений «гражданской обороны, переданных и состоящих на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту Краснодарская дистанция гражданских сооружений).

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что на баланс Краснодарской дистанции гражданских сооружений передано 4 названных объекта, расположенных по адресам: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 1; 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 11; 

<

адрес>.

Проверкой состояния указанных сооружений (далее по тексту ЗС ГО) выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, являющегося федеральной собственностью Российской Федерации.

Указанные ЗС ГО входят в перечень федерального имущества, переданного ОАО «РЖД» в лице Краснодарской дистанции гражданских сооружений. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», к числу задач в области гражданской обороны отнесено, в частности предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии со ст. 18 названного Федерального закона, обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями,

осуществляется за счет средств организаций.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту Правила от 15.12.2002 № 583). 

При проведении проверочных мероприятий в ЗС ГО, расположенном по адресу: 

<

адрес> установлено следующее.

В соответствии с пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитного сооружения гражданской обороны. Важнейшими из этих требований являются: исправность, санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО). В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы. Водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, следует периодически (не реже одного раза в месяц) включать на 2 - 3 часа для откачки золы.

Согласно пп. 3.2.7, 3.2.19 Правил от 15.12.2002 № 583, помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации. Помещения ЗС ГО, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом. При проветривании необходимо учитывать состояние наружного воздуха в зависимости от времени года и характера погоды: нельзя проветривать помещения влажным воздухом, т.е. во время дождя или сразу после него, а также в сырую туманную погоду. Нормальной в защитном сооружении считается относительная влажность воздуха не выше 65 - 70%. Проветривание производится периодически. Периодичность проветривания определяется службой эксплуатации с учетом местных условий. В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10 град. С.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил от 15.12.2002 № 583,оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

В соответствии с п. 4.5.2 Правил от 15.12.2002 № 583, емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания.

В ходе проведенных 15.08.2017 проверочных мероприятий установлено, что в нарушение пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, ЗС ГО не обеспечено нормативным аварийным запасом воды необходимым для жизнеобеспечения укрываемых (емкости запаса воды отсутствуют).

В нарушение пп. 3.2.7, 3.2.8, 3.2.19 Правил от 15.12.2002 № 583, штукатурка на стенах в помещениях ЗС ГО находится в разрушенном состоянии.

В нарушение п. 3.4.4 Правил от 15.12.2002 № 583, В ЗС ГО С фильтровентиляционные системы отсутствуют.

В нарушение п. 4.5.2 Правил от 15.12.2002 № 583, в ЗС ГО отсутствуют водоуказатели. 

При проведении проверочных мероприятий в ЗС ГО, расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено следующее.

В соответствии с п. 3.2.24 Правил от 15.12.2002 № 583, санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия).

В соответствии с п. 4.5.2 Правил от 15.12.2002 № 583, емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания.

Пунктом 3.2.2 Правил от 15.12.2002 № 583 установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

В ходе проведенных 15.08.2017 г. проверочных мероприятий установлено, что в нарушение пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, ЗС ГО не обеспечено нормативным аварийным запасом воды необходимым для жизнеобеспечения укрываемых (емкости запаса воды отсутствуют).

В нарушение п. 4.5.2 Правил от 15.12.2002 № 583, в ЗС ГО отсутствуют водоуказатели.

В нарушение п. 3.2.2 Правил от 15.12.2002 № 583, в 2 помещениях ЗС ГО, предназначенных для размещения укрываемых и в санитарно-гигиенической комнате двери произведены из сгораемых материалов, сделанных из элементов дерева.При проведении проверочных мероприятий в ЗС ГО, расположенном по г Краснодар, ул. 

<

адрес>, 1, установлено следующее.

Согласно п. 3.2.1 Правил от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации ЗС ГО в повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В ходе проведенных 15.08.2017 проверочных мероприятий установлено, что нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2 Правил от 15.12.2002 № 583, в ЗС ГО произведена перепланировка помещений (помещение ЗС ГО, предназначенного для безопасного пребывания укрываемых, переоборудовано в учебный класс и кабинет штаба гражданской обороны с целью проведения занятий для работников структурных подразделений ОАО «РЖД», в указанном помещении установлено временное ограждение (перегородка из гипсокартона на металлическом каркасе) при отсутствии проектного обоснования и согласования (заключения) ГУ МЧС России по Краснодарскому краю).

В нарушение пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, ЗС ГО не обеспечено нормативным аварийным запасом воды необходимым для жизнеобеспечения укрываемых (емкости запаса воды отсутствуют).

В нарушение пп. 4.2.4, 3.2.1 Правил от 15.12.2002 № 583, на всех дверях в помещениях ЗС ГО затворы и ставни отсутствуют.

В нарушение п. 3.2.2 Правил от 15.12.2002 № 583, двери в помещениях ЗС ГО (2 двери в санузел и 1 дверь в технический класс) произведены из сгораемых материалов, сделанных из элементов дерева.

В нарушение п. 3.4.4 Правил от 15.12.2002 № 583, В ЗС ГО : фильтровентиляционные системы отсутствуют (обычная приточная вентиляция не во всех помещениях).

При проведении проверочных мероприятий в ЗС ГО, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 11, установлено следующее.

В соответствии с п. 3.2.11 Правил от 15.12.2002 № 583, инженерно- техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В ходе проведенных 15.08.2017 проверочных мероприятий установлено, что в нарушение пп. 3.4.4, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22 Правил от 15.12.2002 № 583, ЗС ГО не обеспечено нормативным аварийным запасом воды необходимым для жизнеобеспечения укрываемых (емкости запаса воды отсутствуют).

В нарушение пп. 3.2.11, 3.2.1 Правил от 15.12.2002 № 583, в ЗС ГО системы вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, а также дизельная установка отсутствуют.

В нарушение пп. 3.2.7, 3.2.8, 3.2.19 Правил от 15.12.2002 № 583, стены в помещениях ЗС ГО оштукатуриваются.

В паспортах убежищ установлено, что они должны быть приведены в состояние готовности в течение 12 часов.

С целью устранения выявленных нарушений 07.09.2017 Краснодарской транспортной прокуратурой в адрес начальника Краснодарской дистанции гражданских сооружений внесено представление об устранении нарушений требований вышеупомянутого законодательства, с требованием устранения имеющих место нарушений.

Согласно поступившему 27.09.2017 ответу Краснодарской дистанции гражданских сооружений, в целях устранения выявленных нарушений, ссылается на необходимость включения вышеназванных ЗС ГО в план по проведению ре-инструкции, а также на отсутствие у дистанции денежных средств, выделяемые ОАО «РЖД» и необходимые для устранения вышеуказанных нарушений требований закона.

Данные доводы не являются подтверждением объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства.

Нарушение требований действующего законодательства ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений ставит под угрозу состояние защищенности указанных ЗС ГО и не позволяет в течение установленного паспортом ЗС ГО срока привести их в состояние готовности к приему укрываемых, что в дальнейшем может повлечь причинение вреда жизни (здоровью) неопределенного круга лиц, уничтожение (повреждение) имущества всех форм собственности.

С учетом изложенного, от Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению на указанных ЗС ГО требований законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, являющегося федеральной собственностью Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краснодарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия неправомерным и обязании устранить нарушения, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Северо - Кавказской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» и обязать устранить нарушения требований законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, являющегося федеральной собственностью Российской Федерации.

Обязать устранить в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда путем проведения следующих мероприятий для устранения вышеуказанных нарушений требований закона:

- установить емкости запаса воды в ЗС ГО, расположенных по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 1;

- обеспечить нормативным аварийным запасом воды, необходимым для жизнеобеспечения укрываемых в ЗС ГО, расположенных по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 1; 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 11; 

- привести покрытие стен в помещениях ЗС ГО по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 11 в соответствие с пп. 3.2.7, 3.2.8, ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ №;

- установить и обеспечить функционирование фильтровентиляционных. в, ЗС ГО по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 1;

- установить водоуказатели к емкостям запаса питьевой воды в ЗС ГО, расположенных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- обеспечить соответствие дверей требованиям п. 3.2.2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в 2 помещениях ЗС ГО, расположенных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 1,предназанченных для размещения укрываемых и в санитарно-гигиенической комнате;

- привести помещения ЗС ГО по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 1 в соответствие с требованиями пп. 3.2.1, 3.2.2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №:

- обеспечить монтаж и функционирование систем вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, а также дизельной установки в ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 11;

- установить затворы и ставни на всех дверях в помещениях ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 1.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – 

решение суда в окончательной форме изготовлено: 09 ноября 2018 г.