Дело № 12-332/2021

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2021 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 апреля 2021 года № 5-399/2021,

у с т а н о в и л :

постановлением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 апреля 2021 года № 5-399/2021, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, ИП ФИО2 подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что из материалов дела об административном правонарушении достоверно и однозначно не усматривается вина именно ИП ФИО2

Согласно декларации о начале строительства, проекта на строительство, выписки из ЕГРПН, свидетельства о праве собственности на земельный участок усматривается, что указанные документы получены не ИП ФИО2, а гражданкой ФИО2 

Ходатайство ФИО3 о приобщении к материалам дела копии искового заявления администрации г. Симферополя Республики Крым об освобождении самовольно занятого земельного участка ФИО2 удовлетворению не подлежит, в связи с его необоснованностью. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ИП ФИО2 – ФИО3 и представителя МВД по Республике Крым ФИО4, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 24.08.2020 года в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым по адресу: 

<

адрес> установлен факт допуска ИП ФИО2 к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента для работы.

Действиями ИП ФИО2, нарушены положения ч.4 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

24.08.2020 года постановлением должностного лица ФИО6 А.А.У. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением последнему административного наказания, данное постановление вступило в законную силу 04.09.2020 года. 

Фактические обстоятельства дела и виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются, собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.02.2021 года; докладной запиской о выявленном административном правонарушении от 14.12.2021 года; рапортом сотрудника ОИК УВМ МВД по Республике Крым от 18.11.2020 года; письменными объяснениями ФИО5 от 17.11.2020 года (л.д.13); копией постановления № 454 от 24.08.2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО6 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией письменных объяснений ФИО6 от 24.08.2020 года; копией патента на осуществление трудовой деятельности от 03.04.2019 года (срок действия один год); фототаблицей; копией акта проверки № 135 от 27.08.2020 года; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; декларацией о начале выполнения строительных работ от 25.06.2018 года; выпиской из ЕГРИП от 13.01.2021 года 

<

данные изъяты>, которым дана оценка судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО2 всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено. 

Доводы жалобы о том, что строящийся объект не имеет отношения к деятельности ИП ФИО2, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.

Так, согласно примечаниям к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По смыслу указанной нормы, во взаимосвязи с положениями ст.2, 13 Закона №115-ФЗ, привлечением к трудовой деятельности будет считаться таковым только в том случае, если указанный иностранный гражданин не только осуществляет свою трудовую деятельность на территории данного юридического лица или индивидуального предпринимателя, но и работает в его интересах.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.07.2020 года земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), находится в собственности ФИО2, вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, магазины, спорт, обслуживание жилой застройки.

Согласно декларации о начале выполнения строительных работ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной Службой государственного строительного надзора Республики Крым за 

<

данные изъяты>, на вышеуказанном земельном участке осуществляется строительство спортивно-торгового центра, заказчиком которого является ФИО1

Заявитель с 26.11.2019 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.01.2021 года. Одним из видов деятельности ИП ФИО2 по ОКВЭД является «Строительство жилых и нежилых зданий» (ОКВЭД 41.20).

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что именно ИП ФИО2 допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего на территории строительного объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО12., не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано. Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ИП ФИО2 вместе с другими письменными документами по делу об административном правонарушении, не имеется.

Наказание назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и соразмерно содеянному.

Поскольку жалоба ИП ФИО2 не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены постановления Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 апреля 2021 года № 5-399/2021 отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу ИП ФИО1 на постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 апреля 2021 года № 5-399/2021 - оставить без удовлетворения. 

Постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 апреля 2021 года № 5-399/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

<

данные изъяты> Е.Г. Тимошенко 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>