Дело № 2-6027/ 2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» ноября 2017 года Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Крячко М.И., 

при секретаре Быдзан С.Ю.,

с участием прокурора _________________

адвоката ____________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Дельта» к Ассоциации «СтройИндустрия» об обязании Ассоциации «СтройИндустрия» исполнить решение Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» и перечислении средств Фонда, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Дельта» обратилось в суд с иском к Ассоциации «СтройИндустрия» с иском об обязании Ассоциации «СтройИндустрия» исполнить решение Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» и перечислении средств Фонда. Свои требования истец обосновал тем, что истец ООО «Дельта» является членом Ассоциации «СтройИндустрия», что подтверждается выпиской из протокола заседания Совета Ассоциации «СтройИндустрия» от 01 июня 2017 года. 16.06.2017 года состоялось Внеочередное собрание членов Ассоциации. По четвертому вопросу повестки дня членами Ассоциации принято решение, согласно которому из свободных средств Ассоциации, в том числе размещенных на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, состоящих из взносов в сформированный на основании отмененных требований статей 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ в редакции от 04.07.2016 года, ныне не существующий компенсационный фонд, сформирован новый фонд, который может быть направлен на выполнение Ассоциацией своих обязанностей по:

- выплате собственникам здания, сооружения, концессионерам, частным партнерам, застройщикам, техническим заказчикам, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения, либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения и выплатили компенсацию в порядке и случаях, определенных статьей 60 Градостроительного кодекса РФ. Общий размер средств, необходимых для достижения указанной цели, рассчитывается в процентном соотношении с общероссийской практикой выплат в порядке определенном статьей 60 Градостроительного кодекса РФ в зависимости от общего размера собранных в иных СРО средств на достижение указанных целей;

- выплате в иные саморегулируемые организации, в которые вступили юридические лица и индивидуальные предприниматели, ранее прекратившие членство в Ассоциации на основании уведомлений, направленных в Ассоциацию, при условии соблюдения указанными лицами всех требований, предъявляемых к ним частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации». Общий размер средств, необходимых для достижения указанной цели, рассчитывается исходя из общего количества средств внесенных членами или лицами прекратившими членство в Ассоциации, написавших уведомления о добровольном прекращении членов с целью дальнейшего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации. 

- выплате средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, прекратившим членство, на основании требований части 6 и 7 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации», которые имеют намерение с 01 июля 2021 года подать заявление о возврате ранее внесенных в Ассоциацию средств, при условии выполнения всех остальных требований части 14 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации». Общий размер средств, необходимых для достижения указанной цели, рассчитывается исходя из общего количества средств внесенных членами или лицами прекратившими членство в Ассоциации, написавших уведомления о добровольном прекращении членства, без целей дальнейшего перехода в иные саморегулируемые организации, а так же членами не уведомившими о своих намерениях добровольно прекратить или сохранить членство. Решением также утверждено наименование вышеуказанного фонда – «Фонд выполнения обязательств» и утвержден размер «Фонда выполнения обязательств» в соответствии с расчетами специалистов Ассоциации в общей сумме 390172981, 46 рублей. 

Согласно решению Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» членами Ассоциации принято решение для достижения целей создания фонда выполнения обязательств и не позднее 01 июля 2017 года должны быть перечислены средства Фондов на счет 

<

данные изъяты>.

Истцу стало известно о том, что решение Внеочередного Общего собрания от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» Ассоциацией в срок, указанный в решении (до 01.07.2017 г.) не исполнено, в связи с чем истец 06.07.2017 г. обратился к ответчику с письменным предложением исполнить вышеуказанное решение Внеочередного Общего собрания от 16.06.2017 года, однако, 20.07.2017 года получил отказ от Ассоциации.

В ответе генерального директора Ассоциации от 20.07.2017 года в адрес истца ответчик ссылается на то, что члены Ассоциации не вправе была принимать решение о формировании Фонда выполнения обязательств, а также формировать его из вышеуказанных средств, так как это средства компенсационного фонда СРО. 

Свои требования истец обосновал также тем, что в соответствии с решением внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 27 февраля 2017 года было решено реорганизовать Ассоциацию строителей «СтройРегион» в форме присоединения к Ассоциации «СтройИндустрия» (Ответчику), что следует из Протокола решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 27.02.2017.

Часть средств фонда выполнения обязательств в размере 291615812, 57 рублей, находящуюся в составе прав требования к кредитным организациям в отношении которых Банк России принял решение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций, передать ООО «Эдвайс» 

<

данные изъяты> путем передачи прав требований к указанным кредитным организациям на указанную сумму».

Реорганизация Ассоциации строителей «СтройРегион» путем присоединения к Ассоциации «СтройИндустрия» была завершена 01 августа 2017 года.

Указанное подтверждается выписками из ЕГРЮЛ относительно Ассоциации строителей «СтройРегион» и Ассоциации «СтройИндустрия» Согласно ч.2 ст. 58 Гражданского Кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Следовательно, все права и обязанности, возникшие из решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017 года, в том числе и по формированию и распоряжению средствами «Фонда выполнения обязательств» перешли в полном объеме к Ассоциации «СтройИндустрия».

Истец после уточнения иска (л.д.74-77) потребовал обязать Ассоциацию «СтройИндустрия» исполнить решение Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» и перечислить средства Фонда выполнения обязательств:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика высказал возражения против удовлетворения исковых требований, представив отзыв на иск (л.д.116-118). Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Истец ООО «Дельта» является членом Ассоциации, что подтверждается выпиской из протокола заседания Совета Ассоциации «СтройИндустрия» от 01.06.2017 г. (л.д. 19).

Согласно п.п1) п.8.1 Устава Ассоциации члены Ассоциации имеют право участвовать в управлении делами Ассоциации, согласно п.п)2 п.8.1 Устава Ассоциации члены Ассоциации имеют право получать информацию о деятельности Ассоциации, знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, Уставом или внутренними документами Ассоциации (л.д. 44-63).

16.06.2017 года состоялось Внеочередное собрание членов Ассоциации. 

По четвертому вопросу повестки дня (л.д. 107,108) членами Ассоциации принято решение: «Из свободных средств Ассоциации, в том числе размешенных на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, состоящих из взносов в сформированный на основании отмененных требований статей 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ в редакции от 04.07.2016 года, ныне не существующий компенсационный фонд, сформировать новый фонд, который может быть направлен на выполнение Ассоциацией своих обязанностей по:

выплате собственникам здания, сооружения, концессионерам, частным партнерам, застройщикам, техническим заказчикам, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения, либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения и выплатили компенсацию в порядке и случаях, определенных статьей 60 Градостроительного кодекса РФ. Общий размер средств, необходимых для достижения указанной цели, рассчитывается в процентном соотношении с общероссийской практикой выплат в порядке определенном статьей 60 Градостроительного кодекса РФ в зависимости от общего размера собранных в иных СРО средств на достижение указанных целей.

выплате в иные саморегулируемые организации, в которые вступили юридические лица и индивидуальные предприниматели, ранее прекратившие членство в Ассоциации на основании уведомлений, направленных в Ассоциацию, при условии соблюдения указанными лицами всех требований, предъявляемых к ним частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации». Общий размер средств, необходимых для достижения указанной цели, рассчитывается исходя из общего количества средств внесенных членами или лицами прекратившими членство в Ассоциации, написавших уведомления о добровольном прекращении членов с целью дальнейшего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации.

- выплате средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, прекратившим членство, на основании требований части 6 и 7 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации», которые имеют намерение с 01 июля 2021 года подать заявление о возврате ранее внесенных в Ассоциацию средств, при условии выполнения всех остальных требований части 14 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации». Общий размер средств, необходимых для достижения указанной цели, рассчитывается исходя из общего количества средств внесенных членами или лицами прекратившими членство в Ассоциации, написавших уведомления о добровольном прекращении членства, без целей дальнейшего перехода в иные саморегулируемые организации, а так же членами не уведомившими о своих намерениях добровольно прекратить или сохранить членство. 

- утвердить наименование вышеуказанного фонда – «Фонд выполнения обязательств».- утвердить размер «Фонда выполнения обязательств» в соответствии с расчетами специалистов Ассоциации в общей сумме 390172981, 46 рублей».

Согласно решению Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» (л.д. 109, 110) членами Ассоциации принято решение для достижения целей создания фонда выполнения обязательств ….не позднее 1 июля 2017 года перечислить средства Фондов на счет 

<

данные изъяты>.

Как пояснил истец, ему стало известно, что решение Внеочередного Общего собрания от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» Ассоциацией в срок, указанный в решении (до 01.07.2017 года ) не исполнено, в связи с чем истец. 06.07.2017 года обратился к ответчику с письменным предложением исполнить вышеуказанное решение Внеочередного Общего собрания от 16.06.2017 года, однако 20.07.2017 года получил отказ от Ассоциации.

В соответствии с решением внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 27 февраля 2017 года было решено реорганизовать Ассоциацию строителей «СтройРегион» в форме присоединения к Ассоциации «СтройИндустрия» (Ответчику), что следует из Протокола решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 27.02.2017.

До момента завершения процесса реорганизации Ассоциации строителей «СтройРегион» 16.06.2017 года также состоялось Внеочередное собрание членов Ассоциации. По четвертому вопросу повестки дня членами Ассоциации принято решение: «Из свободных средств Ассоциации, в том числе размещенных на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, состоящих из взносов в сформированный на основании отмененных требований статей 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ в редакции от 04.07.2016 года, ныне не существующий компенсационный фонд, сформировать новый фонд, который может быть направлен на выполнение Ассоциацией своих обязанностей по:

- выплате собственникам здания, сооружения, концессионерам, частным партнерам, застройщикам, техническим заказчикам, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения, либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения и выплатили компенсацию в порядке и случаях, определенных статьей 60 Градостроительного кодекса РФ. Общий размер средств, необходимых для достижения указанной цели, рассчитывается в процентном соотношении с общероссийской практикой выплат в порядке определенном статьей 60 Градостроительного кодекса РФ в зависимости от общего размера собранных в иных СРО средств на достижение указанных целей;

- выплате в иные саморегулируемые организации, в которые вступили юридические лица и индивидуальные предприниматели, ранее прекратившие членство в Ассоциации на основании уведомлений, направленных в Ассоциацию, при условии соблюдения указанными лицами всех требований, предъявляемых к ним частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации». Общий размер средств, необходимых для достижения указанной цели, рассчитывается исходя из общего количества средств внесенных членами или лицами прекратившими членство в Ассоциации, написавших уведомления о добровольном прекращении членов с целью дальнейшего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации; 

- выплате средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, прекратившим членство, на основании требований части 6 и 7 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации», которые имеют намерение с 01 июля 2021 года подать заявление о возврате ранее внесенных в Ассоциацию средств, при условии выполнения всех остальных требований части 14 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федерации».

Общий размер средств, необходимых для достижения указанной цели, рассчитывается исходя из общего количества средств внесенных членами или лицами прекратившими членство в Ассоциации, написавших уведомления о добровольном прекращении членства, без целей дальнейшего перехода в иные саморегулируемые организации, а так же членами не уведомившими о своих намерениях добровольно прекратить или сохранить членство. 

Членами Ассоциации принято также решение об утверждении наименования выше указанного фонда – «Фонд выполнения обязательств» и об утверждении размера «Фонда выполнения обязательств» в соответствии с расчетами специалистов Ассоциации в общей сумме 372986967,55 рублей из которых:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Реорганизация Ассоциации строителей «СтройРегион» путем присоединения к Ассоциации «СтройИндустрия» была завершена 01 августа 2017 года. Указанное подтверждается выписками из ЕГРЮЛ относительно Ассоциации строителей «СтройРегион» и Ассоциации «СтройИндустрия» Согласно ч.2 ст. 58 Гражданского Кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Следовательно, все права и обязанности, возникшие из решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017 года, в том числе и по формированию и распоряжению средствами «Фонда выполнения обязательств» перешли в полном объеме к Ассоциации «СтройИндустрия».

Согласно решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» членами Ассоциации принято решение для достижения целей создания фонда выполнения обязательств ….не позднее 1 июля 2017 года перечислить средства Фондов, в том числе часть средств фонда выполнения обязательств в размере 81371154,98 рублей, находящуюся на специальном счете 

<

данные изъяты> по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

Часть средств фонда выполнения обязательств в размере 291615812, 57 рублей, находящуюся в составе прав требования к кредитным организациям в отношении которых Банк России принял решение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций, передать ООО «Эдвайс» ИНН 

<

данные изъяты> передачи прав требований к указанным кредитным организациям на указанную сумму».

Как пояснил истец, ему стало известно, что решение Внеочередного Общего собрания от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» Ассоциацией в срок, указанный в решении (до 01.07.2017 года ) исполнено частично. Ассоциация « СтройИндустрия» по состоянию на 20.11.2017 часть средств фонда выполнения обязательств в размере 291615812,57 рублей, находящуюся в составе прав требования к кредитным организациям, в отношении которых Банк России принял решение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций, передала ООО «Эдвайс» путем передачи прав требований к указанным кредитным организациям на указанную сумму. 

В связи с частичным исполнением решения Внеочередного Общего собрания от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение», истец 17.10.2017 года обратился к ответчику с письменным предложением исполнить вышеуказанное решение Внеочередного Общего собрания от 16.06.2017 года, однако 20.11.2017 года получил отказ от Ассоциации.

Из ответов генерального директора Ассоциации «СтройИндустрия» от 20.07.2017 года и 20.11.2017 года в адрес истца, а также пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ответчик считает, что Ассоциация не вправе была принимать решение о формировании Фонда вьшолнения обязательств, а также формировать его из вышеуказанных средств, так как это средства компенсационного фонда СРО.

Вместе с тем, указанный довод ответчика не основан на законе.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемая организация вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами:

1) создание системы личного и (или) коллективного страхования;

2) формирование компенсационного фонда.

Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации ( далее СРО) в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена (ч. 2 ст. 13 Закона N 315-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона N 315-ФЗ специальными федеральными законами могут устанавливаться иные требования к порядку формирования компенсационного фонда СРО, его минимальному размеру, размещению средств такого фонда, страхованию ответственности членов СРО. К таким федеральным законам относится, в том числе, Градостроительный Кодекс РФ, устанавливающий правовой режим компенсационного фонда саморегулируемых организаций в сфере строительства. 

Вместе с тем, нормами Закона N 315-ФЗ, нормами Градостроительного Кодекса РФ, не запрещено саморегулируемой организации формировать различные фонды из средств, имеющихся в распоряжении саморегулируемой организации. 

Некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, в соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" может за счет взносов своих членов формировать любые фонды, в том числе и резервные. Аналогичная позиция озвучена в Письме Минстроя России от 26.05.2017 N 18608-ХМ/02 «О рассмотрении обращения».

Ассоциация «СтройИндустрия», Ассоциация строителей «СтройРегион», используя право на формирование любого фонда СРО из имеющихся у них денежных средств, решениями общего собрания членов от 16.06.2017 года сформировали соответствующие Фонды выполнения обязательств.

Вышеуказанные средства свободны в обращении, так как ни нормами Градостроительного кодекса, ни внутренними документами Ассоциации не наложено запрета на распоряжение указанными денежными средствами и формированию из них Фонда выполнения обязательств. Кроме того, как указал Истец, фонд выполнения обязательств сформирован из свободных денежных средств Ассоциации, что закреплено решением общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия»от 16.06.2017 и решением общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017.

В судебном заседании ответчик ссылался на нормы Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 191-ФЗ, указывая, что согласно ч.9 ст. 3.3 Закона № 191- ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленнымчастями 1-4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии счастями 10и12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 55.16-1 ГрК РФ средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Ответчик указывал также на тот факт, что согласно. 1 ст. 55.16-1 ГрК РФ денежные средства сформированного фонда возмещения вреда Ассоциации « СтройИндустрия» находятся в 2-х кредитных организациях, а именно: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

При этом вышеуказанными Договорами специального банковского счета установлен специальный правовой режим, накладывающий ограничения на распоряжение средствами Ассоциации, которые на нем находятся. 

Вместе с тем, суд считает, что Ответчиком не учтены иные нормы Градостроительного Кодекса РФ и Закона № 191- ФЗ, а также обстоятельства настоящего дела. 

Ответчиком, было подтверждено, что Ассоциация не формировала компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств ввиду ниже указанного. 

Согласно ч.9 ст. 3.3 Закона № 191- ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленнымчастями 1-4 статьи 55.4Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии счастями 10и12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Согласно ч.10 ст. 3.3 Закона N 191-ФЗ размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой саморегулируемой организации.

При этом в силу ч.11 ст. 3.3 Закона N 191-ФЗ для членов саморегулируемой организации, которым необходимо внести дополнительные взносы в компенсационные фонды саморегулируемой организации, установлен пятидневный срок для такого внесения, исчисляемый с момента получения членом саморегулируемой организации соответствующего уведомления.

Таким образом, процедура формирования компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации напрямую регламентирована нормами действующего законодательства.

Между тем, члены Ассоциации волеизъявления ( путем направления в Ассоциацию заявлений) на формирование компенсационного фонда возмещения вреда и фонда обеспечения договорных обязательств не проявили, документы в соответствии с ч.10 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ для определения размеров вышеуказанных фондов в Ассоциацию не направили. 

В связи с тем, что члены Ассоциации не воспользовались своими правами, предусмотренными ч. 9, ч.10 ст.3.3 Закона № 191-ФЗ, Ассоциация не производила расчеты подлежащих внесению денежных средств в компенсационные фонды и не направляла вследствие отсутствия расчетов соответствующие уведомления своим членам. Решение общего собрания членов о формировании формирования компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств также отсутствует. Вышеуказанное обстоятельство подтверждается самим Ответчиком в письмах (ответ Генерального директора Ассоциации в адрес Истца от 20.07.2017г., ответ Генерального директора Ассоциации в адрес Истца от 20.11.2017г.).

Таким образом, Ассоциацией компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонда обеспечения договорных обязательств не формировались и в настоящее время указанные компенсационные фонды отсутствуют. 

Вместе с тем, нормами Градостроительного кодекса (частями 10 - 13 статьи 55.16 ГрК РФ,) установлена обязанность формирования только 2 компенсационных фондов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, (компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонда обеспечения договорных обязательств)

Размер взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, в случае принятия решения о его формировании, для каждого члена саморегулируемой организации определяется исходя из:

размеров взносов в такие фонды, установленные решением общего собрания членов саморегулируемой организации с учетом минимальных размеров таких фондов, установленных частями 10 - 13 статьи 55.16 ГрК РФ, и заявленного членом саморегулируемой организации уровнем ответственности;

размера ранее внесенных средств в компенсационный фонд саморегулируемой организации таким членом.

Законодательством установлены ограничения относительно порядка распоряжения только средствами компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Согласно ч.1 ст 55.16-1 ГрК РФ средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 

В силу ч.4 ст. 55.16-1 кредитная организация обязана осуществлять операции по специальным банковским счетам, на которых размещены средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, в соответствии с требованиями частей 4 и 5 статьи 55.16 ГрК РФ, которыми установлен исчерпывающий перечень оснований для перечисления кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, размещенных на специальных банковских счетах.

Вместе с тем, ч.4 ст. 55.16-1 и части 4 и 5 статьи 55.16 ГрК РФ устанавливают ограничения для распоряжения компенсационным фондом возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, которые, как указано выше, Ассоциацией не формировались.

Средства в сумме 205844 555, 79 рублей, находящиеся в соответствии с «Договором специального банковского счета для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» от 27 октября 2016 года - на специальном банковском счете 

<

данные изъяты>, не являются средствами компенсационного фонда возмещения вреда по причине его несформированности и не могут быть отнесены к средствам компенсационного фонда возмещения вреда только по признаку размещения их на указанном специальном банковском счете.

Таким образом, Ассоциация вправе распоряжаться своими денежными средствами, за исключением денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда и денежных средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, но так как Ассоциацией не сформированы компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонда обеспечения договорных обязательств, Ассоциация вправе распоряжаться любыми средствами на основании решений общих собраний, внутренних документов, распорядительных документов уполномоченных лиц.

Доводы Ответчика о том, что средства, размещенные на специальном банковском счете должны быть зарезервированы в связи с тем, что в соответствии с нормой ч.14. ст. 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в недельный срок подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, являются несостоятельными, так как в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в соответствии с нормой ч.14. ст. 55.16 ГрК РФ перечислению в Национальное объединение подлежат средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, которые Ассоциацией не были сформированы. Кроме того, средства, подлежащие перечислению в Национальное объединение, согласно нормы ч.14. ст. 55.16 ГрК РФ имеют исключительно целевое назначение и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 ГрК РФ.

Средства, подлежащие перечислению в Национальное объединение, согласно нормы ч.14. ст. 55.16 ГрК РФ, подлежат выплате только тем членам СРО, которые оставались его членами на момент лишения статуса СРО, однако, в отношении Ассоциации в настоящее время процедура лишения статуса не инициирована, вследствие чего довод Истца является необоснованным.

Вместе с тем, как указывает Истец, ГрК РФ предусмотрены иные обязанности СРО по отношению к своим членам, в частности, обязанность, предусмотренная ч.14 ст.3.3 Закона № 191-ФЗ. Часть 14 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ устанавливает, что лица, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ (до 1 декабря 2016 года направили в саморегулируемую организацию уведомление о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации) или частью 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ (юридическое лицо/индивидуальный предприниматель не направили в саморегулируемую организацию в срок до 1 декабря 2016 года уведомление, указанное выше, или уведомление о сохранении членства, и, соответственно, данные лица исключены из членов такой саморегулируемой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года) и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами, о возврате внесенных взносов в компенсационный фонд.

В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. 

Кроме того, частью 13 ст.3.3 Федерального закона N 191-ФЗ предусмотрено право юридического лица или индивидуального предпринимателя, добровольно прекративших членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. 

Указанное право влечет корреспондирующую обязанность Ассоциации в перечислении внесенного бывшими членами СРО взноса в компенсационный фонд региональной СРО. 

В настоящее время Ассоциация имеет перечень своих бывших членов, обратившихся с заявлением о перечислении денежных средств и для выполнения обязанности по перечислению указанных денежных средств Ассоциация должна обладать резервами денежных средств для выполнения обязанности, предусмотренной законом, указанное обстоятельство подтверждено Ответчиком в суде.

Истец обоснованно указывает на тот факт, что выплаты в иные саморегулируемые организации, в которые вступили юридические лица и индивидуальные предприниматели, ранее прекратившие членство в Ассоциации на основании уведомлений, направленных в Ассоциацию, при условии соблюдения указанными лицами всех требований, предъявляемых к ним частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ и выплаты средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, прекратившим членство, на основании требований части 6 и 7 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ, которые имеют намерение с 01 июля 2021 года подать заявление о возврате ранее внесенных в Ассоциацию средств, при условии выполнения всех остальных требований части 14 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ, относятся исключительно к обязанности Ассоциации, а не Национального объединения, в связи с чем Ассоциация должна обладать резервами денежных средств.

Кроме того, согласно части 13.3 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам своих членов, в полном объеме только со дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации. 

Вместе с тем, до момента перечисления денежных средств в полном объеме, именно Ответчик является лицом, которое обязано выплатить в полном объеме собственникам здания, сооружения, концессионерам, частным партнерам, застройщикам, техническим заказчикам, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения, либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения и выплатили компенсацию в порядке и случаях, определенных статьей 60 Градостроительного кодекса РФ.

Указанная обязанность имеет место в отношении Ассоциации в период рассмотрения настоящего дела, так как выплаты членам, вышедшим из Ассоциации в рамках регионализации, еще не завершены, что дополнительно подтверждает необходимость Ассоциации иметь резервные фонды для осуществления указанных выплат. 

Таким образом, доводы Истца относительно обоснованности формирования Ассоциацией Фонда выполнения обязательств из средств, на которые ни нормами Градостроительного кодекса, ни внутренними документами Ассоциации не наложено запрета на распоряжение, являются законными и обоснованными.

Кроме того, на момент формирования Ассоциацией Фонда выполнения обязательств, Ответчик располагал достаточным количеством свободных средств Ассоциации, состоявших из членских, вступительных взносов, дополнительных членских взносов, а также из взносов членов в сформированный ранее, на основании отмененных требований статей 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ, компенсационный фонд. Согласно решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» от 16.06.2017 года по седьмому вопросу повестки дня «Об уполномочивании лица на распоряжение Фондами Ассоциации», лицом, уполномоченным на распоряжение фондом выполнения обязательств является 

<

данные изъяты>

Согласно решению Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» членами Ассоциации принято решение для достижения целей создания фонда выполнения обязательств ….не позднее 1 июля 2017 года перечислить средства Фондов на счет ООО «Эдвайс».

Однако, в указанной части решения внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» от 16.06.2017от и решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017 Ответчиком не выполнено. Законные основания для неисполнения решений внеочередного общего собрания членов Ассоциации у Ответчика отсутствуют.

В соответствии со ст. 16 Закона № 315-ФЗ общее собрание членов саморегулируемой организации является высшим органом управления саморегулируемой организации, полномочным рассматривать отнесенные к его компетенции названным Федеральным законом, другими федеральными законами и уставом некоммерческой организации вопросы деятельности саморегулируемой организации. 

Аналогичная норма содержится в п.10.2. Устава Ответчика. 

Согласно п.5.ч. 3 статьи 16 Закона N 315-ФЗ к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации относится вопрос определения приоритетных направлений деятельности саморегулируемой организации, принципов формирования и использования ее имущества.

Согласно п. 2) п. 8.2. Устава члены Ассоциации обязаны выполнять органов управления Ассоциации, к которым относятся решения общего собрания членов. Указанная обязанность членов Ассоциации, влечет за собой корреспондирующую обязанность Ассоциации ( в том числе ее исполнительных органов ) по отношению к своим членам, а именно исполнение решений общего собрания членов Ассоциации.

Как указано выше, оснований для неисполнения решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» и решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение», у Ассоциации не имеется. 

На требование исполнить решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня, решение Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня, Ассоциация ответила отказом. Права Истца, как и иных членов Ассоциации, нарушены неисполнением со стороны Ответчика решений, принятых ее членами.

Нормами ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенных прав. Согласно абз. 7 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, в данном случае Истец избрал способом защиты своего права иск об обязании Ассоциации передать имущество– средства Фонда выполнения обязательств согласно решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» от 16.06.2017 года, решения Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Ассоциацию «СтройИндустрия» исполнить решение Внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СтройИндустрия» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» и перечислить средства Фонда выполнения обязательств:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Обязать Ассоциацию «СтройИндустрия» исполнить решение Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «СтройРегион» от 16.06.2017 года по восьмому вопросу повестки дня «О перечислении средств Фондов Ассоциации лицу, уполномоченному на распоряжение» и перечислить часть средств Фонда выполнения обязательств в размере 81371154,98 рублей, находящуюся в соответствии с «Договором специального банковского счета для размещения средств возмещения вреда саморегулируемой организации № ДБ СО6/011044 от 27.10.2016 года на специальном счете 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2017 года.

Судья М. Крячко