Дело №12-123/2017

___________________________________________________

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

14 июня 2017 

<

...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области по делу об административном правонарушении №3.1.9-36/5 от 24.04.2017 года по ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

установил:

Постановлением от 24.04.2017 года Федеральной службы по труду и занятости юридическое лицо ФГУП «Почта России» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Согласно данному постановлению, должностным лицом Государственной инспекции по труду в Ростовской области ФИО2 в ходе проверки исполнения трудового законодательства в ФГУП «Почта России».

Так, ФГУП «Почта России» в нарушение ч.3 ст.136 ТК РФ выплата заработной платы и иных причитающихся сумм ФИО3 производилась работнику в кассе ОСП Волгодонск 347371- 3 класса Волгодонский почтамт 1 категории УФПС Ростовской области филиала ФГУП «Почта России», в то время как п.3.8 трудового договора предусмотрен расчет с работником путем перечисления денежных средств в кредитную организацию на рублевый банковский счет, открытый работодателем в банке на имя работника на условиях, определенных коллективным или трудовым договором.

Кроме того был установлен факт нарушения работодателем норм трудового законодательства, а именно ч.4 ст.91 ТК РФ, в частности учет фактически отработанного времени ФИО3 в январе 2017г., производился работодателем ненадлежащим образом.

Указанное постановление обжаловано ФГУП «Почта России» в суд. В обоснование поданной жалобы указано, что в отношении ФГУП «Почта России» возбуждены были два дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 и по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и вынесены два постановления. Вместе с тем, указанные дела, по мнению апеллянта, подлежали объединению в одно производство с вынесением одного постановления в соответствие с ч.2 ст.4.4. КРФоАП. ФГУП «Почта России» просит суд обжалуемое постановление отменить, направить дело должностному лицу на новое рассмотрение.

Представитель юридического лица – ФГУП «Почта России» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции по труду надлежащим образом извещенный не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, образует нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 24.04.2017 Государственной инспекцией труда в Ростовской области в отношении ФГУП «Почта России», проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и трудовых прав и интересов граждан. В результате проверки установлены факты нарушения ФГУП «Почта России» трудового законодательства.

Так, ФГУП «Почта России» в нарушение ч.3 ст.136 ТК РФ выплата заработной платы и иных причитающихся сумм ФИО3 производилась работнику в кассе ОСП Волгодонск 347371- 3 класса Волгодонский почтамт 1 категории УФПС Ростовской области филиала ФГУП «Почта России», в то время как п.3.8 трудового договора предусмотрен расчет с работником путем перечисления денежных средств в кредитную организацию на рублевый банковский счет, открытый работодателем в банке на имя работника на условиях, определенных коллективным или трудовым договором.

Кроме того был установлен факт нарушения работодателем норм трудового законодательства, а именно ч.4 ст.91 ТК РФ, в частности учет фактически отработанного времени ФИО3 в январе 2017г., производился работодателем ненадлежащим образом, в связи с чем, по указанным выше фактам в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ФГУП «Почта России» административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается доказательствами: таких как: 

- протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 24.04.2017 года; 

- пояснением зам.директора по управлению персоналом, организационному развитию и внутренним коммуникациям О.В. Мишечко;

- актом проверки №3.1.9-36/2 от 11.04.2017г;

- предписанием №3.1.9-36/2 от 11.04.2017г.

Ссылки в жалобе на то, что должностным лицом Государственной инспекции по труду в Ростовской области не объединены дела по постановлениям, №3.1.9-36.1/5 от 24.04.2017 года и №3.1.9-36/5 от 24.04.2017 года основанием к отмене состоявшегося по делу постановления не является, поскольку связаны с неверным толкованием норм права.

Оснований для объединения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначения административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не имелось, поскольку в рамках проведенной проверки были выявлены самостоятельные правонарушения, которые были совершены в результате нескольких различных противоправных действий (бездействия). Вменяемые правонарушения, охватываемые вышеназванными нормами КоАП РФ, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия) работодателя, а потому доводы в жалобе о необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ несостоятельны.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Назначенное ФГУП «Почта России» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

решил:

постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области по делу об административном правонарушении №3.1.9-36/5 от 24.04.2017 года, предусмотренной по ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, оставить без изменения, жалобу ФГУП «Почта России», без удовлетворения.