Дело № 12-49/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 1 июня 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи: Кирилловых О.В., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, ФИО2

представителей МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вятска-Э» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского района Кировской области от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Вятка-Э» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 14.04.2017 юридическое лицо – ООО «Вятка-Э» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за то, что, 15.11.2016 около 09.20 в магазине «Вятка», принадлежащего ООО «Вятка-Э», находящегося по адресу: 

<

...>, в нарушение требований п. 5 ст. 16 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и ч. 1 ст. 2 Закона Кировской области № 600-ЗО от 08.12.2015 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области», допущена продажа продавцом ФИО5 в период времени с 23.00 до 10.00 одной бутылки пива «Белый медведь» живое, алкоголь 4,5%, по цене 130 рублей гражданину ФИО6, при этом имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанных документов.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Вятка-Э» обратилось в Вятскополянский районный суд Кировской области с жалобой, в которой просит отменить постановление, которое считает незаконным, прекратить производство по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указало, что ООО «Вятка-Э» не было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. 

Протокол по делу об административном правонарушении был направлен в адрес общества 07.02.2017г., однако права, предусмотренные ст. 24.2,25.1,25.3,25.4,25.5,27.15,29.5 КОАП РФ не были разъяснены.

Считает, что продажа пива была осуществлена продавцом в разрешенный законом период времени.

Продажа пива была осуществлена исключительно по личной инициативе продавца ФИО5, бутылка пива принадлежала лично ей.

В магазине ООО «Вятка» не осуществляется реализация пива и иной продукции, изготовленной на основе пива.

В судебном заседании представитель ООО «Вятка-Э», ФИО2 поддержал доводы жалобы. Пояснил, что повестка на 1.12.2016г. обществу не вручалась. ФИО7 была вручена телеграмма о явке для составления протокола на 02.12.2016г. Она не явилась. Однако, к сотруднику полиции приходил он и принес требуемые сотрудником полиции документы. На тот момент у него была доверенность на представление интересов общества. С сотрудником полиции он договорился, что придет на составление протокола 06.12.2016г. Конкретное время сотрудник полиции ему не назначала. Повестку для ФИО7 не передавала. Он явился в отдел полиции 06.12.2016г. к 11 часам, но опять не хватило документов и протокол сотрудник полиции не составила, предложив перенести составление протокола на 09.12.2016г. Когда он приехал 09.12.2016г., сотрудник полиции сказала ему, что протокол уже составлен и направлен в суд. Какие-либо уведомления, повестки для общества не подписывал. С материалами дела ознакомился только в суде. Протокол по делу об административном правонарушении обществу не вручался. Пивом и спиртными напитками магазин не торгует. Магазину пытались возвратить пиво, но они отказались пиво принять, так как оно магазину не принадлежит. При изъятии пива магазин не осматривался.

Представитель МО МВД России Вятскополянский ФИО4 просила постановление мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского района оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснила, что представители общества вызывалась неоднократно 02.12.2016г. протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен не был, так как не хватало документов. 6.12.2016г. когда у нее были все необходимые документы, она составила протокол об административном правонарушении. Она устно договаривалась с представителем ООО «Вятка-Э» о том, что он явится на составление протокола 6.12.2016г., ждала его до 15 час., а затем, поскольку он не явился, составила протокол без его участия. После этого копию протокола направила ООО «Вятка-Э». 

Представитель МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 с жалобой не согласна, указала, что считает вину ООО «Вятка-Э» установленной. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, учитывая доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола и не явились для его составления.

При этом копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. 

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 06.02.2017г. ст. инспектором ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО4 в отсутствие представителя ООО «Вятка-Э». На указанную дату в материалах дела отсутствуют какие-либо уведомления о вручении, телефонограммы или телеграммы, уведомления посредством факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение представителям ООО «Вятка-Э».

Данные, свидетельствующие о том, что представитель ООО «Вятка-Э» был надлежащим образом извещен о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении и вручении представителю ООО «Вятка-Э» копии протокола, не представлено.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вышеуказанное обстоятельство являлось основанием для судьи на стадии подготовки к рассмотрению дела для принятия решения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, поскольку ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным недостатком протокола.

При таких обстоятельствах судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области со стадии подготовки к рассмотрению дела. 

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 14.04.2017 г., которым ООО «Вятка-Э» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, отменить. 

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит. 

Судья - О.В. Кирилловых