РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре Воропаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-856/18 по иску прокурора города Ивантеевки Московской области в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании назначить меру социальной поддержки, 

установил:

Прокурор г. Ивантеевки Московской области обратился в суд в интересах ФИО1 с требованиями к Министерству социального развития Московской области об обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Ивантеевка проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в назначении мер социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения. В ходе проверки деятельности Ивантеевского управления социальной защиты населения выявлены нарушения прав ветеранов боевых действий на получение мер социальной поддержки. В ходе проверки по обращению ФИО1, установлено, что он является военнослужащим ВВ МВД РФ и ветераном боевых действий, фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено для временного проживания на основании договора найма служебного жилого помещения № от 08.05.2018 года. По данному адресу открыт лицевой счет и производится начисление коммунальных платежей исходя из проживающих лиц. При этом ФИО1 зарегистрирован по месту жительства постоянно по месту прохождения воинской службы по адресу: 

<

адрес>. 

Письмом Ивантеевского управления социальной защиты населения от 13.07.2018 года ему отказано в назначении меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения по причине отсутствия регистрации по месту жительства в г. Ивантеевке МО. В связи с нарушением прав заявителя необходимо на основании действующего законодательства обязать ответчика назначить ему указанную льготу.

В судебном заседании представителем прокуратуры поддержаны исковые требования с учетом уточнений об обязании ответчика назначить ФИО1 меру социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. 

Представитель Министерства социального развития Московской области в судебном заседании против заявленных требований возражала и пояснила, что правом на получение мер социальной поддержки на территории Московской области обладают жители Московской области. Подтверждением факта проживания является регистрация лица по месту жительства, что удостоверяется отметкой в паспорте гражданина. ФИО1 на территории Московской области не зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, отказ в выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения является законным и обоснованным. Просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные ст.ст.14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки (утв. Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 года №1082/46).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения (далее - компенсация).

Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития населения Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> по месту нахождения в/ч, где он проходит военную службу по контракту. 

С 2013 года ФИО1 является ветераном боевых действий (удостоверение серии №, выдано 18.11.2013 года). По сведениям органов социальной защиты г. Москвы, истец не получает социальных выплат в органах социальной защиты населения города Москвы. 

По договору найма служебного жилого помещения № от 08.05.2018 года ФИО1 предоставлено для временного проживания за плату жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с прохождением службы.

По указанному адресу на имя ФИО1 открыт лицевой счет № и производится начисление платы за жилье и коммунальные услуги. 

Сообщением Ивантеевского УСЗН Министерства социального развития Московской области от 13.07.2018 года ФИО1 отказано в назначении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения, в связи с отсутствием отметки в паспорте о регистрации по месту жительства в г. Ивантеевке Московской области.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается стороной ответчика, что истец относится к категории лиц, обладающих статусом ветеран боевых действий. Истец зарегистрирован по месту жительства при войсковой части 6549, в которой проходит службу, расположенной на территории города Москвы. Фактически он проживает в служебном жилом помещении, расположенном на территории Московской области в г. Ивантеевке, в котором не имеет регистрации по месту жительства, но несет обязательства по оплате жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что компенсация расходов по оплате жилого помещения должна выплачиваться территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области, так как на территории данного субъекта истец фактически проживает и несет обязательства по оплате жилого помещения, имеющего статус служебного жилого помещения и предоставленного ему в установленном порядке.

То обстоятельство, что ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства на территории Московской области, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца не обеспеченного жилым помещением, при войсковой части и проживание в служебном жилом помещении полностью соответствует указанной правовой норме, из которой также следует, что предоставление служебного жилого помещения автоматически не прекращает регистрацию военнослужащего при войсковой части. Такая обязанность возникает у военнослужащего лишь после обеспечения жилым помещением по договору социального найма либо в собственность.

Вместе с тем, предоставление служебного помещения влечет для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований ст.ст.100 и 101 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах регистрация ФИО1 по месту жительства в служебном жилом помещении (отсутствие таковой), при том, что данное помещение в настоящее время является для него единственным местом жительства, не может служить условием реализации права на предусмотренные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии с целями и задачами, поставленными государством в Федеральном законе «О ветеранах», данный закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий, которая обеспечивает гарантированное государством социальное обеспечение, закрепленное в ст.39 Конституции РФ. Как следует из преамбулы к указанному закону, он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом государство также гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.19 Конституции РФ).

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том что данное место жительства является единственным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению и на Министерство социального развития Московской области в лице Ивантеевского управления социальной защиты населения должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 меру социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения с момента его обращения в июле 2018 года. 

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Ивантеевки Московской области в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании назначить меру социальной поддержки удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 с июля 2018 года меру социальной поддержки в виде выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спиридонова