Дело № 2-4777/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего судьи Веригиной И.Н. 

при секретаре Тёгай И.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, департаменту труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: XXXX. По указанному адресу он не зарегистрирован. По спорному адресу зарегистрирован его сын ФИО4, который фактически не проживает. Истец имеет регистрацию по адресу: XXXX, где проживает его тёща. В августе 2018г в период сильных ливневых дождей земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, попал в зону подтопления. В результате чего утрачен урожай. На основании постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018г. № 43-пг на территории Уссурийского городского округа с 27.08.2018г. был введен режим чрезвычайной ситуации. При обращении в администрацию Уссурийского городского округа для получения материальной помощи, ФИО1 в выплатах отказано, поскольку по месту постоянного жительства по адресу: XXXX он не зарегистрирован. Между тем, факт проживания ФИО1 по адресу: XXXX подтверждается документально и свидетельскими показаниями. В августе 2017г. произошла аналогичная ситуация. Решением Уссурийского районного суда от 11.09.2017г. установлен факт проживания истца по адресу: XXXX августе 2017г. Место жительства истец до настоящего времени не менял. Истец просит признать его пострадавшим от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018г. Установить факт, что постоянным местом жительства ФИО1 на период введения режима чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2018г. являлся жилой дом по адресу: по адресу: XXXX, расположенный в границах зоны чрезвычайной ситуации. Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Приморского края в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, в обоснование требований привел доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании пояснила, что по сведениям департамента, ФИО1 зарегистрирован по адресу: XXXX. Он является получателем единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию в Приморском крае, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной выплаты лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Другие меры социальной поддержки в 2018г. ФИО1 не назначались и не выплачивались. При подтверждении истцом факта постоянного проживания в жилом доме по адресу: XXXX, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представители администрации Уссурийского городского округа, администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Суд, выслушав явившиеся стороны, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

В силу пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона, финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 декабря 1999 года N 74-КЗ "О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 N 223-па (ред. от 04.09.2018) "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Согласно пункту 6.1 указанного Положения, основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.

Пунктом ж статьи 6.2 Положения предусмотрено, что средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок);

10,0 тыс. рублей - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

50,0 тыс. рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);

100,0 тыс. рублей - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости). 

Согласно п. 7.4 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 N 223-па "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы:

1) решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации, нормативный акт руководителя органа местного самоуправления муниципального образования о введении режима чрезвычайной ситуации на соответствующей территории и установлении уровня реагирования;

2) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

3) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению. 

В силу пункта 7.5.1 вышеназванного Положения, формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется:

в отношении придомового земельного участка на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации (пункт 7.5.3 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края).

Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, рассматривают их.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.02.2013г., соглашения о разделе земельного участка и прекращении права общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: XXXX. По указанному адресу ФИО1 не зарегистрирован, имеет регистрацию по адресу: XXXX, где проживает его тёща. По спорному адресу зарегистрирован его сын ФИО4, который фактически не проживает. 

В августе 2018г на территории Приморского края проходили обильные ливневые дожди, которые вызвали подтопление в Уссурийском городском округе жилых домов и земельных участков. 

На основании постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018г. № 43-пг на территории Уссурийского городского округа с 27.08.2018г. был введен режим чрезвычайной ситуации. 

Актом обследования от 28.08.2018г. земельного участка по адресу: XXXX, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, установлена утрата урожая в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в августе 2018 года.

При обращении в администрацию Уссурийского городского округа для получения материальной помощи, ФИО1 в выплатах отказано, поскольку по месту постоянного жительства по адресу: XXXX он не зарегистрирован.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения настоящего дела, является установление факта проживания ФИО1 в августе 2018 года по адресу: XXXX.

Имеющиеся в материалах документы, а именно: квитанции по оплате услуг электроснабжения, решение суда от 11.09.2017г., которым установлен факт проживания ФИО1 по указанному адресу в августе 2017г., подтверждают факт проживания ФИО1 в августе 2018г. по адресу: XXXX. 

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 подтвердили то обстоятельство, что ФИО1 постоянно проживает в доме по адресу: XXXX, занимается посадкой огорода. В период дождей в августе 2018г. ФИО1 также проживал по этому адресу, в результате наводнения у него был утрачен урожай. 

Учитывая, что факт проживания ФИО1 по адресу: XXXX нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом актом обследования земельного участка установлена утрата урожая в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в августе 2018 года, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 пострадавшим от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018г. 

Установить факт, что постоянным местом жительства ФИО1 на период введения режима чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2018г. являлся жилой дом по адресу: XXXX, расположенный в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Приморского края в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018г.

Председательствующий И.Н. Веригина