Копия 

5-1796/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...> 14 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ...; 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в 15.00 часов 08 мая 2020 года находилась в общественном месте около дома по ул.Полевая, 4 в г.Томске, гуляла без цели, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», ФИО1, находясь на территории Томской области, не выполнила свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по ..., в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 11 мая 2020 года, в условиях фактического отсутствия обстоятельств, указанных в п.9 этого распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра. 

В судебное заседание, назначенное на 14 мая 2020 года, ФИО1 не явилась, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, вследствие чего на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Оценивая исследованные по делу доказательства в совокупности, судья считает вину ФИО1, помимо ее собственного признания, подтвержденной следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2020 года содержащим описание вышеуказанных обстоятельств административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 08 мая 2020 года, согласно которым ФИО1 около 15.00 часов 08 мая 2020 года без острой необходимости находилась в общественном месте по ул.Полевая – 4 в г.Томске, гуляла без цели, зная о режиме самоизоляции, по месту жительства отсутствовала (в ...);

- рапортами сотрудников полиции, содержащих сведения, аналогичные объяснениям ФИО1

Оценивая исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных названным кодексом, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется. 

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, исходя из следующего.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно – правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – закон № 68-ФЗ).

В силу пп.«а.2» ст.10 закона № 68-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п.п.8, 9 ст.4.1 закона № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта РФ может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп.«м», «у» п.1 ст.11 закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на высших должностных лиц РФ возложены следующие обязанности: обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию РФ, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия; при организации изоляции обеспечить ее осуществление в домашних условиях (при наличии возможности), в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора; организовать контроль за соблюдением карантина и предоставлением ежедневной информации в территориальные органы Роспотребнадзора; организовать при необходимости совместно с общественными организациями оказание социальной поддержки лицам, находящимся в условиях изоляции; принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно Указу Президента РФ N 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обязаны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Таким образом, правилами поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта РФ (губернатора Томской области), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Томской области № 156-ра от 18 марта 2020 «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность». 

В п.2 этого распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Томской области (п.1).

В силу п.9 этого распоряжения на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 11 мая 2020 года за исключением установленных в распоряжении случаев, а именно: 

- обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы);

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания);

- выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов. 

В ходе судебного разбирательства доказано, что ФИО1, покинув место своего жительства, учитывая, что ее действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п.9 распоряжения Администрации Томской области № 156-ра от 18 марта 2020 года (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее личность, имущественное и семейное положение. 

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, а также исключающие производство по делу, не установлены.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, поскольку данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом на счет УФК по Томской области (получатель платежа: УМВД России по Томской области) р/с 

<

***>, БИК 046902001, ИНН 

<

***>, КПП 701701001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 69701000, УИН 18880470200430073541, банк получателя: Отделение Томск г.Томск, вид платежа - административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г.Томска. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья А.А. Ильина

Копия верна.

Судья А.А. Ильина

Секретарь А.А. Оюн

«__» _____________ 20 __ года

Подлинник постановления хранится в деле № 5-1796/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.