Дело № 2а-748/2020 

УИД 32RS0003-01-2020-000403-32

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Брянск 20 мая 2020 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Зюкановой В.В.,

с участием помощника прокурора Брянского района Брянкой области Козловой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Брянский районный суд Брянской области с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Брянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о распространении на сайтах в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL-адресу: http://prostitutkibryanskadosug.info размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно в открытом доступе находится информация порнографического характера, а также размещены объявления об оказании сексуальных услуг, поисковая система позволяет находить лиц, занимающихся проституцией. На вышеуказанном сайте не предусмотрена система регистрации и подтверждения возраста, к указанному сайту доступ могут получить несовершеннолетние, что может повлечь причинение вреда их психическому, духовному и нравственному развитию.

При исследовании данного интернет сайта установлено, что указатель страницы интернет сайта, расположенного по URL-адресу: http://prostitutkibryanskadosug.info в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Размещенная на указанном сайте информация нарушает положения уголовного законодательства, законодательства об административных правонарушениях, Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет -ресурсам, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Ссылаясь на то, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, распространение указанной информации нарушает права неопределённого круга лиц на охрану здоровья и общественной нравственности, создает угрозу информационной безопасности детей, способствует совершению и распространению противоправной деятельности, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: http://prostitutkibryanskadosug.info, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения сайта с URL-адресом: http://prostitutkibryanskadosug.info, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании, представитель административного истца помощник прокурора Брянского района Брянской области Козлова В.А. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по изложенным в административном иске основаниям. Пояснила, что по состоянию на 20.05.2020г. данный сайт не внесен в Единый реестр, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный.

Поскольку лицо, разместившее в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информацию, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления не установлено, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), сведения об административном ответчике, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ не указаны.

Представители Управления Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора Брянского района Брянской области Козлову В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Под информацией в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации») понимаются сведения (сообщение, данные) независимо от формы их представления (п.1); информационно-телекоммуникационная сеть является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); а под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

Кроме того, сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

По смыслу вышеприведенной нормы сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательстваРоссийской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5. ст. 15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). 

Как указано в п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, является преступлением, ответственность за которое установлена ст. 242 УК РФ. 

Кроме того, ст. 242 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (Интернета) (ч.3 п. «б»)

Помимо этого, ответственность за занятие проституцией, предусмотрена ст. 6.11 КоАП РФ.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

Пунктом ст. 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию. 

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции регулируются Федеральным законом от 29.12.2010года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». 

В соответствии со ст.ст. 4, 14 ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст. 2, 22, ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Информация порнографического характера – информация, представляемая в виде натуралистических изображений и описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного. Нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, способная вызвать желание заниматься проституцией. 

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Судом установлено, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проверки в сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: http://prostitutkibryanskadosug.info, на котором размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно в открытом доступе находится информация порнографического характера, а также размещены объявления об оказании сексуальных услуг. Данная информация находится в свободном доступе, т.к. на сайте не предусмотрена система регистрации и получения пароля и подтверждения возраста, к указанному сайту доступ могут получить несовершеннолетние, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь что может послужить причинению вреда их психическому, духовному и нравственному развитию.

Вместе с тем, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Таким образом, размещенные на странице сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Используя данные сайт, неограниченный круг лиц, в том числе дети, могут получить доступ к информации порнографического характера. 

При исследовании данного интернет сайта установлено, что указатель страницы интернет сайта, расположенного по URL-адресу: http://prostitutkibryanskadosug.info в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанный сайт размещает объявления об оказании сексуальных услуг, а также осуществляет публичную демонстрацию порнографических материалов, которые не имеют научного, медицинского или учебного предназначения и предназначаются для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей, способны вызвать у граждан, в том числе и у несовершеннолетних лиц, желание заниматься проституцией. 

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на распространение информации обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является достаточным основанием для признания данного Интернет-сайта незаконным и признания его информации, запрещенной к распространению на всей территории РФ, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещен. 

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайта в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В реестр в силу п. 2 ч. 2 указанной нормы, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу п. 3 указанной статьи Закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Пунктами 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и операторами реестра – организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «б» п. 5 Правил, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Кроме того, п. 6 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность обжалования в суд решения о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет".

Вместе с тем, установить владельца сайта в сети «Интернет» в ходе рассмотрения настоящего дела не представляется возможным.

С учетом изложенного, вышеприведенными правовыми нормами во взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних. 

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и представляют реальную угрозу здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, от факторов, негативно влияющих на их развитие. 

По делам о признании информации, содержащей публичную демонстрацию порнографических материалов среди широкого круга лиц, включая несовершеннолетних, и размещение в сети Интернет, запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что на интернет-сайте http://prostitutkibryanskadosug.info организована публичная демонстрация порнографических материалов, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, вопреки государственной политики РФ в интересах детей по их защите от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что, информация, размещенная на интернет-сайте http://prostitutkibryanskadosug.info, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-сайту следует ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: URL-адресу: http://prostitutkibryanskadosug.info, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено 

Настоящее решение является основанием для включения сайта с URL-адресом: http://prostitutkibryanskadosug.info, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.