Дело №2а-405/2024 

18RS0017-01 -2024-000525-17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года с.Грахово УР

Кизнерский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Городиловой Э.А.

при секретаре Малковой А.А.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава - исполнителя Граховского РОСП УФССП РФ по УР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР, Граховскому РОСП УФССП России по УР, судебному приставу- исполнителю Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО1, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО2, выразившееся в нарушении срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6; не предоставлении информации о ходе исполнения, понуждении устранить допущенные нарушения, понуждении сообщить суду и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Требования мотивированы тем, что административным истцом 24.04.2024 предъявлен исполнительный документ - судебный приказ №2- 204/2024 выданный мировым судьей судебного участка Граховского района УР о взыскании с ФИО6 в пользу ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» задолженности по договору займа в размере 12210,01 руб. Однако исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлено. На протяжении длительного времени исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Также размещена информация на сайте Кизнерского районного суда УР.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление признала частично. Она суду пояснила, что исполнительное производство возбуждено 27.05.2024г., постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В судебное заседание не явились административный ответчик начальник отделения Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО2, представитель Граховского РОСП УФССП России по УР, УФССП РФ по УР, и заинтересованное лицо - должник ФИО6 судом о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, а равно ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено. Явка указанных лиц не признана судом обязательной.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав мнение лица участвующего в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве” гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1.1. с.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление направлено в суд 24.05.2024г., административный истец оспаривает бездействие должностных лицу Граховского РОСП УФССП России по УР по не возбуждению исполнительного производства на основании заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, поданного 26.04.2024г. и не рассмотренного на дату обращения в суд, то есть в пределах установленного законом срока.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу 4.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2024 года ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» в адрес Граховского РОСП УФССП России по УР направлен для исполнения исполнительный документ - судебный приказ №2-204/2024 выданный мировым судьей судебного участка Граховского района УР о взыскании с ФИО6 в пользу ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» задолженности по договору займа в размере 12210,01 руб. Данный исполнительный документ вместе с заявлением ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» о возбуждении исполнительного производства поступил в адрес Граховского РОСП УФССП России по УР 08 мая 2024 года, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления по идентификатору №80112294239274, и зарегистрирован Граховского РОСП УФССП России по УР 24 мая 2024 года (согласно штампу о регистрации).

27 мая 2024 года и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО1 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №10559/24/18027-ИП. Данное исполнительное производство передано на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО1

Все постановления в рамках данного исполнительного производства вынесены в строгом соответствии с требованиями ч.2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и направлены с соблюдением ч.2.1 указанной статьи в соответствии с которой, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг)

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В силу ст.50.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве”, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава- исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с "Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом- исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Из представленного скриншота программы АИС ФССП следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) 27 мая 2024г. Взыскателем ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» 28 мая 2024 года (в течение 15 дней) получено и прочитано уведомление с постановлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 с момента направления Граховским РОСП данного уведомления с постановлениями посредством ЕПГУ.

Как установлено из материалов дела, в данном случае начальником отделения старшим судебным приставом Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО2 нарушен установленный статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехдневный срок для регистрации исполнительного документа, что свидетельствует о бездействии начальника отделения старшего судебного пристава Граховского РОСП УФССП России по УР.

При этом нарушения сроков возбуждения исполнительного производства не установлено, поскольку после передачи исполнительного документа должностным лицом исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в установленный законом трехдневный срок.

В свою очередь устранение допущенного бездействия не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска в этой части либо прекращения производства по настоящему административному делу, так как в данном случае имело место безусловное нарушение права взыскателя на своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу имеется. В ситуации, изложенной выше, указанные действия административного ответчика начальника отделения старшего судебного пристава Граховского РОСП УФССП России по УР нельзя считать своевременными и эффективными применительно к статьям 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи, с чем доводы административного истца являются обоснованными.

Вышеизложенное является основанием для принятия судом решения об удовлетворении административного иска ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» в части признания незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО2, выразившегося в нарушении сроков регистрации исполнительного листа и передачи судебному приставу - исполнителю для принятия процессуального решения.

При этом оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» о признании незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО2, выразившихся в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО6 до настоящего времени суд не находит, поскольку указанные действия совершены судебным приставом - исполнителем Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО1

Принимая во внимание наличие фактических данных подтверждающих устранение административными ответчиками допущенных нарушений по возбуждению исполнительного производства и восстановлении законных прав и интересов административного истца как взыскателя по исполнительному производству у суда отсутствуют основания к удовлетворению требований о понуждении сообщить суду и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР, Граховскому РОСП УФССП России по УР, судебному приставу - исполнителю Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО1, о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Граховского РОСП УФССП России по УР ФИО2, выразившееся в несвоевременной регистрации исполнительного документа и заявления Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного №2-204/2024 выданный мировым судьей судебного участка Граховского района УР о взыскании с ФИО6 в пользу ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» задолженности по договору займа в размере 12210,01 рублей и последующей передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

В удовлетворении административного иска в части требований Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО6, по не предоставлению информации о ходе исполнения, о понуждении устранить допущенные нарушения, о понуждении сообщить суду и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР, путем подачи жалобы через Кизнерский районный суд УР в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2024 года. 

Председательствующий судья Э.А. Городилова