Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3234/2023 по административному исковому заявлению ООО «Аламо Коллект» к руководителю ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия руководителя, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к руководителю ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия руководителя, выразившееся в не рассмотрении жалобы на постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 28.03.2023 в установленный срок, не направлении ответа в адрес ООО «Аламо Коллект» и возложении обязанности рассмотреть жалобу, в обоснование заявленных требований указав, что на принудительном исполнении в ОСП Советского района г. Самары находится исполнительное производство №81429/20/63040-ИП о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное имущество должника ФИО2. 28.03.2023 на имя руководителя ГУ ФССП Росии по Самарской области направлена жалоба на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданная в порядке подчиненности, исх.№121/23-3 555, и получена 28.03.2023. 10.04.2023 поступил ответ на обращение от 28.03.2023, согласно которого жалоба передана на рассмотрение в ОСП Советского района г.Самары. Однако, до настоящего времени ответ на жалобу не поступил, чем затрагиваются интересы заявителя и нарушаются права общества, предусмотренные ст.ст.33,45,ч.1,2 ст.46 Конституции РФ.

Просит признать незаконными бездействия руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 28.03.2023 исх.№121/23-3 555 и не направлении ответа в адрес ООО «Аламо Коллект», возложить обязанность на руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 рассмотреть жалобу на постановление.

Административный истец, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие ходатайствовал при подаче искового заявления.

Административный ответчик руководитель ГУ ФССП России по Самарской области – главный судебный пристав по Самарской области ФИО1, а также привлеченные судом в качестве административных ответчиков заместитель начальника ГУФССП России по Самарской области – заместитель главного судебного пристава Самарской области ФИО3, начальник отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Самарской, надлежаще извещенный о дате судебного заседания, не явился, причину неявки суду не сообщил. От представителя ФИО5 поступили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и материал по жалобе ООО «Аламо Коллект» от 28.03.2023. 

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате извещалась надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Директор ООО «Аламо Коллект» ФИО6 просит признать незаконными бездействия руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 28.03.2023 исх.№121/23-3 555 и не направлении ответа в адрес ООО «Аламо Коллект», возложить обязанность на руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 рассмотреть жалобу на постановление.

Поскольку бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, суд приходит к выводу, что срок подачи настоящего административного иска административным истцом соблюден.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что директор ООО «Аламо Коллект» ФИО6 обратился с жалобой к руководителю ГУФССП России по Самарской области ФИО1, в которой просил признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 27.03.2023 исх.№63040/23/191603, отменить его и рассмотреть по существу, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 в части непринятия мер принудительного исполнения, ответ на жалобу направить по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленным сведениям указанная жалоба, датированная 28.03.2023, направлена в адрес руководителя ГУ ФССП России по Самарской области 28.03.2023 и получена 28.03.2023 вх.№28018/23, что подтверждается проставленным штампом на жалобе (л.д.35).

07.04.2023 заместителем руководителя ГУ ФССП России по Самарской области- заместителем главного судебного пристава Самарской области ФИО3 рассмотрена жалоба административного истца об отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы, в которой заявитель указывал, что судебным приставом –исполнителем ОСП Советского района г.Самары возбуждено исполнительное производство №81429/20/63040-ИП в отношении ФИО2 15.03.2023 в Отделение подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. По результатам рассмотрения жалобы 27.03.2023 начальником Отделения принято решение в форме постановления об отказе в удовлетворении заявленных требований, с чем заявитель не согласился. 

По результатам рассмотрения жалобы заместителем руководителя ГУ ФССП России по Самарской области- заместителем главного судебного пристава Самарской области ФИО3 07.04.2023 принято постановление, которым жалоба директора ООО «Аламо Коллект» ФИО6 признана обоснованной, постановление начальника Отделения ФИО8 от 27.03.2023 об отказе в удовлетворении жалобы признано неправомерным, подлежащем отмене.

Постановление № 63918/23/14746 от 07.04.2023 направлено в адрес административного истца простой почтовой корреспонденцией по указанному им адресу: 

<

адрес>, что подтверждается списком №202 простых почтовых отправлений от 10.04.2023 (л.д.30-32).

Повторно указанное постановление 26.07.2023 направлено на электронную почту директора ООО «Аламо Коллект» ФИО6 i.smirnov.83@mail.ru, в подтверждение чего представлен скриншот с ЭД АИС ФССП России (л.д.28).

Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее – Инструкция), утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Разрешая вопрос о признании незаконным бездействий административных ответчиков суд приходит к следующему.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца. 

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ). 

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца. 

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив и с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного спора, суд приходит к выводу, что требования административного о признании незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП России по Самарской области являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Аламо Коллект» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2023 года.

Председательствующий Е.А.Чиркова