решение

 в окончательной форме изготовлено 04.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.08.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сидоровой С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, при секретаре Парамоновой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1572/2017 по административному исковому заявлению Акционерного общества «ДВИЦ Ипотечный центр» к судебному приставу-исполнителю Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, Сысертскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании бездействия по исполнительному производству незаконным, возложении обязанности подготовить надлежащим образом оформленный пакет документов и направить его для организации публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 находится сводное исполнительное производство по объединенным исполнительным производствам №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, возбужденные на основании исполнительных листов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Сысертским районным судом Свердловской области.

Взыскатель АО «ДВИЦ Ипотечный центр» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, ссылаясь в обоснование требований на то, что предметом исполнения по вышеуказанным исполнительным производствам является взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) (далее ФЗ «Об исполнительном, производстве») требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осугцествляется по исполнительному документу. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

В соответствии с п. 6 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Исполнительное производство ведётся более 10 месяцев, а заложенное имущество, на которое обращено взыскание в нарушение ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» на публичные торги не передано. Административным истцом в порядке ведомственного контроля была подготовлена и подана жалоба на бездействие Административного ответчика, содержание которой фактически повторяет административное исковое заявление.

В удовлетворении вышеуказанной указанной жалобы заявителю было отказано.

Согласно ст.ст. 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 19 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав несёт ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.ст. 15, 1069 ГК РФ вред, причинённый судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. 

Просят суд признать незаконным бездействие Административного ответчика по исполнительному производству №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и исполнительному производству №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4. Обязать Административного ответчика подготовить в рамках исполнительных производств №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом оформленный пакет документов и направить его для организации публичных торгов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не надлежащим образом осуществляет исполнительное производство, необоснованно долго не направляет документы на торги, хотя имущество известно, оценено судом, приостановления исполнительного производства не было, уведомлять должников – это обязанность пристава, взыскатель не должен ничего направлять должникам. Утверждает, что документы направлены на торги, но невозможно понять из подписи, кто получил документы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также направила отзыв на административное исковое заявление, согласно которого с административным иском не согласна, просит отказать в удовлетворении. В отзыве указывает, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находятся исполнительные производства:

- №40817810604900317040-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: Исполнительный лист №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Сысертский районный суд, предмет исполнения: Обращение взыскания на заложенное имущество в размере 3520379,03 руб. в отношении должника: ФИО4, в пользу взыскателя: ЗАО Ипотечный агент ДВИЦ-1.

13.08.2016г., направлены запросы в регистрирующие органы.

14.09.2016г., вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

- №40817810604900317040-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: Исполнительный лист №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Сысертский районный суд, предмет исполнения: Обращение взыскания на заложенное имущество в размере 3520379,03 руб. в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: ЗАО Ипотечный агент ДВИЦ-1.

ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен Акт описи и ареста имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об оценке имущества должника и направлено сторонам для ознакомления с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о передаче на реализацию, на торги и направлено сторонам для ознакомления с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ. поступило уведомление Сысертского районного суда о поступившем заявлении ФИО3 о пересмотре дела №40817810604900317040 по вновь открывшимся обстоятельствам и о назначении заседания на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что отметка о получении уведомления должником постановлений в Сысертский РОСП не поступало, взыскателю было предложено самостоятельно отправить данные постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесена Заявка на торги арестованного имущества, пакет документов направлен для реализации, о чем имеется отметка о принятии от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные соответчики Сысертский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

В соответствии с п. 6 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Проанализировав указанные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2. возбуждено исполнительное производство №40817810604900317040-ИП на основании исполнительного листа №40817810604900317040, выданного Сысертским районным судом Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ о взыскании солидарно с ФИО3, ФИО4 задолженности по договору займа в сумме 3 488 735,35 руб., обращении взыскания на принадлежащее им имущество, в пользу ЗАО « Ипотечный агент Двиц-1».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 оба производства объединены в сводное производство.

ДД.ММ.ГГГГ., направлены запросы в регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ., вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен Акт описи и ареста имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебным приставом-исполнителем Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником - АО «ДВИЦ Ипотечный центр». 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о сохранности арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ подана Заявка на торги арестованного имущества.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, однако, по мнению суда, данные меры не были достаточными. 

Доказательств направления копия вынесенных постановлений должникам ФИО4 и ФИО3 в материалах дела не имеется.

Доказательств направления надлежащим образом оформленных документов на торги арестованного имущества суду также не представлено, поскольку имеющаяся на заявке подпись от 07.07.2017о её принятии, не указывает на то, кем принят пакет документов, соответствует ли он требованиям.

Подача ФИО3 заявления о пересмотре гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам не является уважительной причиной неисполнения решения суда, поскольку вопрос о приостановлении исполнительного производства не ставился и не разрешался ни судом, ни судебным приставом-исполнителем. 

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В своей совокупности совершенные действия судебного пристава-исполнителя привели в итоге к тому, что требования исполнительного документа в интересах взыскателя исполнены не были, что несомненно нарушает его права на разумный срок исполнения судебного решения.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель в указанный период не исполнял возложенные на него Федеральными законами "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" обязанности.

В этой части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 подготовить надлежащим образом оформленный пакет документов и направить его для организации публичных торгов, подлежат удовлетворению частично в связи с тем, что в силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Таким образом, обязанности по осуществлению исполнительных действий в рамках исполнительного производства, находящегося в Сысертском РОСП УФССП России по Свердловской области, могут быть возложены именно на отдел, а не на конкретного судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ДВИЦ Ипотечный центр» удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 по исполнительному производству №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, по исполнительному производству №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4.

Возложить обязанность на Сысертский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области подготовить в рамках исполнительных производств №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом оформленный пакет документов и направить его для организации публичных торгов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья С.А. Сидорова