судья – Коваленко Т.К. 

РЕШЕНИЕ

дело № 12-29/2024

г. Ханты-Мансийск

8 февраля 2024 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Губайдуллина М.Р., действующего в интересах ФИО2, на определение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2023 года, которым оставлена без рассмотрения жалоба ФИО2 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН К. от 13 июля 2023 года *, которым ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН К.. от 13.07.2023 года * (далее – постановление от 13.07.2023 года *), ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с соответствующей жалобой.

Определением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2023 года жалоба ФИО2 оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование постановления от 13.07.2023 года *.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, защитник Губайдуллин М.Р., действующий в интересах ФИО2, просит определение судьи от * отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что срок на обжалование постановления от 13.07.2023 года * ФИО2 не пропущен, поскольку о вынесенным в отношении него постановлении ФИО2 узнал лишь *, когда на портале «Госуслуги» появилась информация о наличии штрафа по постановлению от 13.07.2023 года *, а 06.10.2023 года жалоба уже была подана в суд первой инстанции. Кроме того указывает, что постановление от 13.07.2023 года * вынесено в отношении ФИО2 незаконно, поскольку 20.06.2023 года транспортное средство *, государственный регистрационный знак *, на основании договора купли-продажи было продано Х. Таким образом, на момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство *, государственный регистрационный знак *, выбыло из владения ФИО2

В судебное заседание ФИО2, его защитник Губайдуллин М.Р., не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия ФИО2, его защитника Губайдуллина М.Р., не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2, его защитника Губайдуллина М.Р., в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения судьи городского суда. Определение судьи городского суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3, ч. 1 ст. 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном ст. 30.2 и 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

По смыслу вышеприведенных норм права и толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться судами, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, уважительными, невозможно. При этом следует исходить из того, что должны быть созданы условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из установленных по делу обстоятельств. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 г. N 950) владелец транспортного средства обязан зарегистрировать транспортное средство (внести изменения в регистрационные данные транспортного средства) в течение 10 суток после приобретения (возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных); изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции; сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, включающие в числе прочего адрес регистрации физического лица, подлежат обязательному учету с внесением в банк данных о владельцах транспортных средств; транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 года № 947 (далее – Правила направления экземпляров постановлений).

В соответствии с п. 2, 3, 4, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 названных Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением от * за * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Указанное постановление направлено в адрес ФИО2 посредством электронного письма в этот же день, то есть *, что подтверждается почтовым идентификатором * (л.д* оборотная сторона). * электронное письмо прибыло в место вручения, в этот же день, то есть * имеет место неудачная попытка вручения, а * электронное письмо помещено на временное хранение, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления (л.д.*). 

С учётом изложенного, установленная частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом административного органа надлежащим образом. 

Оснований полагать, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права ФИО2 на обжалование постановления в установленный законом срок, не имеется. 

Данных, свидетельствующих о том, что пропуск срока был вызван уважительными причинами, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не имеется.

С жалобой на постановление от * за *, ФИО2 обратился в суд лишь *, о чем свидетельствует соответствующий оттиск штампа городского суда от * (л.д.2), то есть со значительным пропуском установленного срока на обжалование. При этом ходатайство, о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, ФИО2 заявлено не было.

Определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).

Однако, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении срока обжалования, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению должностного лица или суда, которые в каждом конкретном случае дают оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывают свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

В рассматриваемом случае, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, не заявлялось.

При рассмотрении материалов дела судья городского суда проверив представленные в дело материалы в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное определение об оставлении жалобы без рассмотрения. 

При таких обстоятельствах судья городского суда обоснованно не усмотрел оснований принятия и назначения жалобы ФИО2 на постановление от 13.07.2023 года за * к рассмотрению суда первой инстанции, поводов не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется. Они сделаны с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры соглашается с выводами судьи городского суда, оснований для их переоценки не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств по делу не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенным определением.

Несогласие ФИО2 и его защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть его жалобу.

При таком положении правовые основания для удовлетворения жалобы защитника Губайдуллина М.Р., действующего в интересах ФИО2, и отмены определения судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2023 года, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

определение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу защитника Губайдуллина М.Р., действующего в интересах ФИО2 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

Автономного округа – Югры ФИО1