...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Шведовой С.В., с участием прокурора Кочергина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рузского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ИНЛ об обязании использовать земельный участок в соответствии с режимом особой охраны государственного природного заказника областного значения,

У С Т А Н О В И Л :

Рузский городской прокурор, обращаясь с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ИНЛ использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с режимом особой охраны государственного природного заказника областного значения «Красностанское Москворечье», установленным Постановлением Правительства Московской области от 13.08.2018 г. № 522/28 «О реорганизации и переименовании государственного природного заказника областного значения «ФИО1 Москвы-реки между дер. Красный Стан и Старо-Николаево», а именно демонтировать железобетонные опоры ЛЭП в количестве 3 штук, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № в следующих координатах:

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

Требования мотивированы тем, что городской прокуратурой в порядке надзора за соблюдением природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника областного значения «Красностанское Москворечье».

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 006 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, распложенный примерно в 830 м. по направлению на север от установленного ориентира, находящегося за пределами земельного участка, по адресу: (адрес) находится в собственности ИНЛ

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены железобетонные опоры ЛЭП в количестве 3 штук. 

Указанный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории – государственного природного заказника областного значения «Красностанское Москворечье», в связи с чем, на его использование распространяются ограничения, установленные Постановлением Правительства Московской области от 13.08.2018 г. № 522/28 «О реорганизации и переименовании государственного природного заказника областного значения «ФИО1 Москвы-реки между дер. Красный Стан и Старо-Николаево», а так же Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Настоящее использование земельного участка с кадастровым номером №, обусловленное его вхождением в состав зоны особо охраняемой природной территории, противоречит не только требованиям природоохранного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самыми затрагивает экологические права неопределенного круга лиц. 

Необходимо в судебном порядке обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства, обязать использовать земельный участок в соответствии с указанными ограничениями, демонтировать железобетонные опоры ЛЭП.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без их участия, в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан; сохранение биологического разнообразия; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан в решении задач охраны окружающей среды; международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

По делу установлено, что городской прокуратурой в порядке надзора за соблюдением природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника областного значения «Красностанское Москворечье».

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 006 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, распложенный примерно в 830 м. по направлению на север от установленного ориентира, находящегося за пределами земельного участка, по адресу: (адрес), находится в собственности ИНЛ

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены железобетонные опоры ЛЭП в количестве 3 штук. 

Указанный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории – государственного природного заказника областного значения «Красностанское Москворечье», в связи с чем, на его использование распространяются ограничения, установленные Постановлением Правительства Московской области от 13.08.2018 г. № 522/28 «О реорганизации и переименовании государственного природного заказника областного значения «ФИО1 Москвы-реки между дер. Красный Стан и Старо-Николаево», а так же Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Настоящее использование земельного участка с кадастровым номером №, обусловленное его вхождением в состав зоны особо охраняемой природной территории, противоречит не только требованиям природоохранного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самыми затрагивает экологические права неопределенного круга лиц. 

Необходимо в судебном порядке обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства, обязать использовать земельный участок в соответствии с указанными ограничениями, демонтировать железобетонные опоры ЛЭП.

Согласно ст. 45 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц может быть подано прокурором.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, полагает требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиком не представлено и материалы дела не содержат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рузского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ИНЛ об обязании использовать земельный участок в соответствии с режимом особой охраны государственного природного заказника областного значения - удовлетворить.

Обязать ИНЛ использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с режимом особой охраны государственного природного заказника областного значения «Красностанское Москворечье», установленным Постановлением Правительства Московской области от 13.08.2018 г. № 522/28 «О реорганизации и переименовании государственного природного заказника областного значения «ФИО1 Москвы-реки между дер. Красный Стан и Старо-Николаево», а именно демонтировать железобетонные опоры ЛЭП в количестве 3 штук, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № в следующих координатах:

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 июля 2024 года.

Судья Ю.В. Голубева