№ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 23 мая 2018 года 

Тобольский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Богдановой С.С.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Роспотребнадзора) ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика МУП ЖКХ Тобольского района ФИО2, действующей на основании доверенности 1/18 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с требованиями к ответчику и просит: прекратить противоправные действия МУП ЖКХ Тобольского района по необеспечению населения д. Ломаева Тобольского района услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с предъявляемыми требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Возложить обязанность на МУП ЖКХ Тобольского района принять меры по надлежащему обеспечению качественной услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения д. Ломаева Тобольского района. Обязать МУП ЖКХ Тобольского района довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Требования мотивирует тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора 19 декабря 2016 года поступило обращение жителя д. Ломаева, 

<

адрес> о том, что питьевая вода очень плохого качества, содержится большое количество железа, имеется неприятный, резкий запах. МУП ЖКХ Тобольского района осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения в д. Ломаева Тобольского района с целью оказания услуг питьевого водоснабжения населению д. Ломаева Тобольского района. Также 26 марта 2018 года, при анализе экспертного заключения, полученного в рамках дела об административном правонарушении на некачественное водоснабжение по адресам: 

<

адрес>, питьевая вода не соответствует номам санитарного законодательства. Потребителями являются жители жилых домов, использующие указанную воду в личных, бытовых целях. МУП ЖКХ Тобольского района является управляющей организацией в соответствии с заключенными договорами на предоставление жилищно-коммунальных услуг, а также по водоснабжению и водоотведению. За предоставленные услуги, МУП ЖКХ Тобольского района ежемесячно предоставляет расчет оказанных услуг, принимает платежи. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. МУП ЖКХ Тобольского района является одновременно поставщиком коммунальной услуги водоснабжения и обслуживающей организацией. По фактам, излагаемых в жалобе, Управлением Роспотребнадзора были проведены экспертизы безопасности воды, согласно выводов которых, вода в д. Ломаева Тобольского района изначально является не надлежащего качества, что свидетельствует о ненадлежащем содержании объектов системы водоснабжения, которые находятся на границе эксплуатационной ответственности МУП ЖКХ Тобольского района и отсутствие должной очистки, Управлением Роспотребнадзора был согласован план мероприятий по приведению качества питьевой воды на объектах водоснабжения Тобольского района на 2016 -2020 годы (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) и были согласованы пределы отклонения качества подаваемой воды по содержанию аммиака до 3,0 мг/дм?. Таким образом, превышены не только гигиенические нормативы содержания вредных веществ в питьевой воде, но и согласованные пределы отклонения качества питьевой воды по содержанию аммиака от 1,3 до 1,5 раза. Вода в д. Ломаева Тобольского района по своим свойствам и составу не соответствует требованиям законодательства, что нарушает права неограниченного круга потребителей коммунальной услуги - питьевое водоснабжение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просит установить срок до марта 2020 года для устранения нарушений, поскольку в настоящее время начато строительство водопровода от д. Ломаева в г. Тобольск. Вода по показателям аммиака и железа превышает нормативы, пригодна только для хозяйственно-бытовых нужд, в д. Ломаева установлен водный павильон, в котором предоставляется питьевая вода надлежащего качества бесплатно.

Представитель третьего лица – администрации Тобольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просит рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, возражают против удовлетворения требований, поскольку необходимые меры принимаются.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании обращения 19 декабря 2016 года жителя д. Ломаева, была проведена в рамках дела об административном правонарушении экспертиза по качеству воды от 23 декабря 2016 года, по заключению эксперта проба питьевой водопроводной воды по адресу: 

<

адрес> из водоразборной колонки по исследованным показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию аммиака, железа. Проба питьевой водопроводной воды по адресу: 

<

адрес> по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию аммиака, железа. Проба питьевой воды из скважины по адресу: 

<

адрес> по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по цветности, мутности, содержанию аммиака, железа, в связи с чем, в отношении МУП ЖКХ Тобольского района был составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за нарушение предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

Постановлением от 11 января 2017 года МУП ЖКХ Тобольского района был привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 11 января 2017 года, МУП ЖКХ Тобольского района привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за то, что 30 декабря 2016 года при проведении административного расследования по обращению гражданина с жалобой на некачественную питьевую воду на д. Ломаева от 19 декабря 2016 года была проведена экспертиза от 23 декабря 2016 года по результатам которой установлено, что по адресу: 

<

адрес> вода из водоразборной колонки по исследованным показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию аммиака, железа. Проба питьевой водопроводной воды по адресу: 

<

адрес> по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию аммиака, железа.

Суду представлен Устав МУП ЖКХ Тобольского района, согласно которому, учредителем предприятия и собственником имущества является муниципальное образование Тобольский муниципальный район, пунктами 2.1 и 2.2. установлены виды деятельности: выполнение работ, оказание услуг в целях удовлетворения потребностей жителей Тобольского муниципального района в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении. Сбору и транспортировке твердых бытовых отходов, а также предусмотрены иные виды деятельности.

Суду представлены правоустанавливающие документы МУП ЖКХ Тобольского района: свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Как следует из программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил..., утвержденных в 2015 году производственный контроль качества питьевой воды в подземных источниках скважинах установлен на органолептические показатели 1 раз в квартал, на неорганические и органические вещества 1 раз в год. 

На основании обращений граждан д. Ломаева Тобольского района к Тобольскому межрайонному прокурору ДД.ММ.ГГГГ была проведена экспертиза № от 15 марта 2018 года качества предоставляемой услуги, по заключению эксперта установлено, что проба воды питьевой водопроводной по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по общим колиформным бактериям, содержанию аммиака, железа, проба воды питьевой водопроводной по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию аммиака, железа.

По результатам расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП ЖКХ Тобольского района от 28 марта 2018 года и предприятие было привлечено к административной ответственности 04 апреля 2018 года по ст.6.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года МУП ЖКХ Тобольского района привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за то, что 15 марта 2018 года по фактам жалобы на качество воды, была проведена экспертиза, по результатам которой выявлено: проба воды питьевой водопроводной по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по общим колиформным бактериям, содержанию аммиака, железа, проба воды питьевой водопроводной по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию аммиака, железа.

Суду представлены правоустанавливающие документы Управления Роспотребнадзора.

В соответствии со ст. ст. 2 и 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Для создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

Правилами регламентируются технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденных постановлением Главного государственного санврача России от 26 сентября 2001 года № 24. 

Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. 

На основании ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний - ст. 1 названного закона).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (подпункты "а", "в" пункта 31); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт "а" пункта 149).

Статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, требования вышеприведенных санитарных норм и правил МУП ЖКХ Тобольского района не соблюдаются, холодная вода, поставляемая жителям д. Ломаева Тобольского района и используемая ими в качестве питьевой воды, не соответствует нормативам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Эти нарушения отрицательно сказываются на безопасности лиц, использующих воду, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – жителей д. Ломаева Тобольского района и других граждан. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным и обоснованным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31 мая 2019 года.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать прекратить противоправные действия МУП ЖКХ Тобольского района по необеспечению населения д. Ломаева Тобольского района услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с предъявляемыми требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать МУП ЖКХ Тобольского района принять меры по надлежащему обеспечению качественной услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения д. Ломаева Тобольского района.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий в срок не позднее 31 мая 2019 года. 

Обязать МУП ЖКХ Тобольского района довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2018 года.