Дело № 2-133/2026

УИД: 37RS0007-01-2025-004127-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2026 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-133/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее Отделение) о защите пенсионного права, с учетом отказа от части исковых требований, принятого определением суда от 27 января 2026 года, просит:

установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки серии №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ Смолинским Рудоуправлением Восточного горно-обогатительного комбината;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить ФИО1 в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов Южного радиозавода 

<

адрес>;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника аппаратчика- гидрометаллурга цеха основного производства Гидрометаллургического завода государственного предприятия « Восточный горно-обогатительный комбинат»;

с 01.11. 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по контрольно - измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия « Восточный горно-обогатительный комбинат».

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 07.07.2025 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по специальному стажу, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ и установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с указанной статьей право на досрочную пенсию имеют мужчины по достижению ими возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, имели страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в 2025 году.

По данному основанию имеется возможность выйти на пенсию с уменьшением 60-летнего возраста на один год, за каждый полный год работы с вредными условиями труда.

Решением Отделения Фонда по Ивановской области № 479499/25 от 24.07.2025 года истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Комиссия считает, что продолжительность специального стажа на момент подачи заявления составляет 21 день.

Из решения следует, что комиссия не засчитывает в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника аппаратчика- гидрометаллурга, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ - качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА на Восточном горно-обогатительном комбинате 

<

адрес> Республики Украины; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по контрольно- измерительным приборам и автоматике на Восточном горно-обогатительном комбинате 

<

адрес> Республики Украина.

Работы, которые производились истцом в указанные периоды времени, относятся к работам с вредными условиями труда, как по законодательству Украины, так и по законодательству Российской Федерации. Ответчик не зачел спорные периоды в льготный стаж, т.к. по его мнению, отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы.

В материалах дела имеются все необходимые документы, а именно: трудовая книжка на имя ФИО1, в которой имеются записи о спорных периодах работы; справка от работодателя о подтверждении имеющегося трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указаны периоды работы на государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника аппаратчика гидрометаллурга цеха основного производства Гидрометаллургического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода; справка от работодателя о подтверждении имеющегося трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указаны периоды работы на государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по контрольно измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода. Справки имеют сведения об уточнении особого характера работы для назначения досрочной пенсии, а именно данные о том, что должности, которые занимал истец, относятся к работе с вредными условиями труда, а так же указано что он постоянно работал полный рабочий день в условиях радиационной вредности.

В распоряжении ответчика также имелись приказы по предприятию «Восточный горно-обогатительный комбинат» по материалам аттестационных комиссий рабочих мест по условиям труда для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение с приложением Списков профессий и должностей работников Восточного горно- обогатительного комбината.

Все указанные документы находились в распоряжении ответчика по его же запросу, однако в решении об отказе в назначении досрочной пенсии ответчик указал, что нормы принятого Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ распространяются только на страховой стаж.

Считает, что ответчиком неверно истолковано понятие страхового стажа, о котором идет речь в указанном Федеральном законе. Данный акт устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, которые имеют периоды работы на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года. В соответствии со статьей 2 Закона таким гражданам страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных законом № 455-ФЗ.

В Федеральном законе № 400 - ФЗ (ст. 3) дается понятие страхового стажа как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы. По смыслу Закона № 400-ФЗ страховой стаж учитывается как при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях, так и при назначении льготных страховых пенсий, предусмотренных ст. 30-32 Закона № 400 -ФЗ, только при наличии определенных условий.

Работа истца в период с 1994 года по 2001 год проходила во вредных условиях труда, о чем имеются справки от работодателя, поэтому такой стаж должен быть учтен при назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, в общий страховой стаж ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов Южного радиозавода 

<

адрес>. Ответчик делает ссылку на то, что представленная трудовая книжка не может быть принята во внимание при назначении пенсии, поскольку серия и номер трудовой книжки не совпадает с годом трудоустройства. Как сообщает ответчик в своем решении трудовая книжка серии № оформленная ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует серии и номерам трудовых книжек, которые изготавливались в указанный период времени. Бланк трудовой книжки, оформленной на имя истца, изготовлен в 1979 году. В справке о спорном периоде работы не указана должность, на которую он был принят.

Данные обстоятельства не могут повлиять на исключение указанного спорного периода работы из общего страхового стажа. По данным соответствия серий трудовых книжек годам их выпуска, который имеется в общем доступе сети Интернет, бланк трудовой книжки серии АТ-III изготавливался в период с 1980 года по 1983 год. Законом не запрещено использовать бланки трудовых книжек раннего года изготовления в последующие годы.

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается справкой от работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой подтвержден указанный период.

Так же в трудовой книжке истца имеются записи о других периодах его работы на различных предприятиях, которые подтверждены другими документами и не вызывают сомнения у ответчика. Сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждают записи, которые имеются в трудовой книжке истца.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству, исковые требования поддержали по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 суду дополнительно пояснил, что на Гидрометаллургическом заводе он все время работал в цехах по переработке урановой руды. В его обязанности входила чистка приборов, их настройка и обратная установка. Были прибор-самописец, измеритель, датчики давления. С помощью этих приборов следили за технологическим процессом извлечения урана из породы. На каждом участке технологического процесса стояли приборы, которые измеряли сколько в породе воды, урана, других составляющих. Работая помощником слесаря, учился у него, был рядом со слесарем во вредном цеху. Работая помощником аппаратчика, также непосредственно участвовал в производстве урана, следил за концентрацией серной кислоты в больших емкостях (высотой с 4-х этажный дом). Уран в этих бочках смешивался с серной кислотой. Потом через трубопровод при помощи насосов этот раствор перемещался в другую бочку, куда тоже поступал реагент. На каждом этапе отбирался конкретный продукт разной фракции. Потом образуется смола и путем выщелачивания получается основной продукт. Работали в графике 5х2, был повышенный отпуск 35 календарных дней. Работали в спецодежде, в случае необходимости пользовались противогазом. Выдавали талоны на спецпитание. При поступлении на работу всех предупреждали, что это вредное производство, и они будут иметь право на льготную пенсию. До 1978 года на этом предприятии работали только заключенные.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что неоднократно обращалась в клиентскую службу Пенсионного фонда относительно назначения супругу льготной пенсии по Списку №1. В октябре 2023 года ей сказали, что до полного стажа супругу необходимо доработать 2,5 месяца. Он уволился с прежней работы и устроился на завод Электроконтакт во вредное производство. Потом сказали, что с 01.01.2023 «украинский» стаж не учитывают. Потом вышел Федеральный закон № 455, где указано, что можно засчитывать «украинский» стаж. В цехе, где работал её супруг, была урановая пыль, доза излучения была более 40 рентген. Там были особо вредные условия труда. Желтые Воды – это город закрытого типа. Бланки всех трудовых книжек там были российского образца. В 2021 году она при обращении в клиентскую службу предлагала сама съездить на Украину и привезти необходимые справки, на что ей сказали, что они эти справки не возьмут, им нужны только справки, поступившие по запросу пенсионного органа. Работники Пенсионного фонда сами запросили справки, и они им поступили. Согласно тарификатора Списка № 1 Украины право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют аппаратчики и слесари КИПиА. По Списку №1 Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовления изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (код 12403000-17541). Таким образом, в законодательстве Украины указаны конкретные должности, а в законодательстве Российской Федерации – общие. Согласно уточняющим справкам, со всех видов дохода производились отчисления в соответствующий бюджет.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 33-35), подтвердила, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец в Отделение обращался дважды, оба раза ему было отказано. Первый раз – по причине денонсации Соглашения 1992 года, второй – по причине отсутствия в Федеральном законе № 455 упоминания о возможности засчитывать в специальный стаж периоды работы, протекавшие на территории Украины. Справки, уточняющие характер работы, имеющиеся в выплатном деле истца, в обоих случаях не рассматривались, им не давалась надлежащая оценка.

Трудовая книжка, представленная для назначения пенсии ФИО1, оформленная ДД.ММ.ГГГГ, не принята во внимание при оценке пенсионных прав в связи с тем, что согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей предоставленным ФГУП "Гознак" Министерства финансов Российской Федерации, трудовые книжки серии АТ-Ш с номерами в диапазоне № были изготовлены в 1979 году в РСФСР. Однако, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят учеником электрослесаря шахты № Смолинского рудоуправления № Украинской ССР. Данные владельца трудовой соответствуют паспортным данным ФИО1, поэтому принадлежность заявителю трудовой книжки сомнений не вызывает, факт установления принадлежности трудовой книжки в судебном порядке не требуется.

В справках ОАО «Южный радиозавод» от ДД.ММ.ГГГГ о стаже и заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о должности, занимаемой ФИО1, трудовая книжка, в которой имеется запись о работе с указанием должности не может быть принята во внимание в связи с тем, что оформлена на территории Украинской ССР на бланке российского образца. Других документов ФИО1 не представлено. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся документам не может быть учтен Отделением в страховой стаж ФИО1

Статьями 1-4 Федерального закона №455-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, указанные в статье 2 Федерального закона № 455-ФЗ, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ и части 1 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 455- ФЗ). Указанным гражданам страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 455-ФЗ (статья 1 Федерального закона № 455-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 Федерального закона № 455-ФЗ, не включаются в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ. Это обусловлено наличием специальных правил исчисления специального стажа, предусматривающих зачет периодов работ в специальный стаж при выполнении определенных условий (постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07 июля 2025 года истец ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 24 июля 2025 года № 47949/25 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 10.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с отсутствием права на пенсию, его стаж работы с вредными условиями труда составил 21 день при требуемом стаже 5 лет, страховой стаж составил 30 лет 11 месяцев 25 дней, при требуемом стаже 20 лет, величина ИПК составила 60,780 при требуемой величине 30 в 2025 году.

В указанный стаж не включены, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника аппаратчика - гидрометаллурга цеха основного производства Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат»; с 01.11. 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно -обогатительный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат». Причина: отсутствие документального подтверждения льготного характера работы.

Кроме того, в страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов Южного радиозавода 

<

адрес>. Причина: согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей предоставленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, трудовые книжки серии АТ-Ш с номерами в диапазоне № были изготовлены в 1979 году в РСФСР. Однако, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят учеником электрослесаря шахты № Смолинского рудоуправления № Украинской ССР. В справке от ДД.ММ.ГГГГ № о периоде работы ФИО1 на «Южном радиозаводе» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указана должность.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (действующей в спорные периоды) и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69 предусмотрено, что заполнение трудовых книжек производится администрацией предприятия.

Из вышеприведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при условии работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, трудовая книжка содержит информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и должна быть заполнена по правилам, установленным на момент ее заполнения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 63, 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Трудовая книжка серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ выдана на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Смолинским рудоуправлением №.

Из содержания трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода с завода «Электрон» регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов по 3 разряду в цех 36 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведен регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов по 3 разряду в цех 34 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №) (л.д. 14-31).

По запросу пенсионного органа в целях проверки достоверности содержащихся в трудовой книжке истца сведений из ОАО «Южный радиозавод» поступили:

справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал на «Южном радиозаводе» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ «Южный радиозавод» преобразован в Открытое акционерное общество «Южный радиозавод», приказ №ка от ДД.ММ.ГГГГ. Основание: личная карточка ф. Т-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52);

справка о сумме заработка ФИО1 за период с июля 1992 года по октябрь 1994 года на «Южном радиозаводе» с указанием на то, что с включенных в справку сумм производились отчисления в Фонд социального страхования по установленным тарифам (л.д. 53).

Периоды работы истца, отраженные в трудовой книжке, подтверждаются справками компетентных органов, все периоды работы, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов Южного радиозавода 

<

адрес>, зачтены ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке, отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1

Оформление трудовой книжки российского образца на территории Украины (на момент оформления входившей в состав СССР) и выпуск бланка трудовой книжки истца, по сведениям пенсионного органа, ранее даты заполнения, указанной на титульном листе трудовой книжки, не может быть поставлено в вину истцу, поскольку, как уже выше отмечалось, обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек и сохранности документов о трудовом стаже работников лежит на работодателе и не может являться причиной отказа во включении в страховой стаж периода работы ФИО1 с июля 1992 года по октябрь 1994 года на «Южном радиозаводе».

Кроме того, осуществление ФИО1 трудовой деятельности в указанный период на «Южном радиозаводе» подтверждается вышеуказанными справками, поступившими из ОАО «Южный радиозавод».

Таким образом, исковые требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области обязанности включить ФИО1 в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов Южного радиозавода 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2); других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 2).

Заявляя требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически просил в судебном порядке подтвердить достоверность содержащихся в его трудовой книжке записей о периоде его работы и обязать ответчика зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов Южного радиозавода 

<

адрес> в общий (трудовой) стаж для назначения пенсии по старости.

При этом представленная истцом трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит разночтений и противоречий, исправлений в фамилии, имени, отчестве, дате рождения ФИО1

Исходя из приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для установления факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.

Рассматривая исковые требования ФИО1 об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника аппаратчика - гидрометаллурга цеха основного производства Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат»; с 01.11. 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно -обогатительный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по контрольно - измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат», суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 26 января 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 3 «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений» (код 12403000-17541) пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовления изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Из пункта 7 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. (далее - Разъяснения), следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерством труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 2); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 5); к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пункт 6); периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил (пункт 10); документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками, соглашения в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 и, начиная с 01.01.2023, решения о назначении пенсии принимаются без его учета.

Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ).

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

По запросу пенсионного органа Государственным предприятием «Восточный горно-обогатительный комбинат» Министерства энергетики Украины представлены справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней (с нотариальным переводом на русский язык в установленном порядке).

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана ФИО1 о том, что он работал полный рабочий день в Государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат» и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял постоянно полный рабочий день работы в условиях радиационной вредности в технологических процессах обогащения урановой руды по профессии помощник аппаратчика гидрометаллурга цеха основного производства Гидрометаллургического завода, что предусмотрено Списком «один» раздела ХХIV подраздела 2 пункт-код КП 12402000-17541, основание: Постановление Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00 лет 00 месяцев 20 дней;

и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял постоянно полный рабочий день работы в условиях радиационной вредности по ремонту оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, в технологических процессах обогащения урановой руды по профессии помощник слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода, что предусмотрено Списком «один» раздела ХХIV подраздела 2 пункт-код КП 12402000-17541, основание: Постановление Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00 лет 01 месяц 21 день.

Основание для выдачи: личная карточка ф. П-2 ФИО1, приказы по личному составу и лицевые счета по зарплате за 1994 год, аттестация рабочих мест (приказ от ДД.ММ.ГГГГ.. №) (л.д. 33).

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана ФИО1 о том, что он работал полный рабочий день в Государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат» и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял постоянно полный рабочий день работы в условиях радиационной вредности по ремонту оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, в технологических процессах обогащения урановой руды по профессии слесарь по контрольно – измерительным приборам и автоматике участка КИП и А Гидрометаллургического завода, что предусмотрено Списком «один» раздела ХХIV подраздела 2 пункт-код КП 12402000-17541, основание: Постановление Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 год 07 месяцев 02 дня;

и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял за фактически отработанное время полный рабочий день работы в условиях радиационной вредности по ремонту оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, в технологических процессах обогащения урановой руды по профессии слесарь по контрольно – измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода, что предусмотрено Списком «один» раздела ХХIV подраздела 2 пункт-код КП 12402000-17541, основание: Постановление Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 11 месяцев 03 дня.

Основание для выдачи: личная карточка ф. П-2 ФИО1, приказы по личному составу и лицевые счета по зарплате за 1994-1996 годы, аттестация рабочих мест (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 35).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям гл. 6 ГПК РФ.

Получить первичные документы, которые послужили основанием для выдачи указанных справок, в настоящее время не представляется возможным ввиду непреодолимых обстоятельств, вызванных сложной политической обстановкой на территории Украины. Вместе с тем, вышеуказанные справки, уточняющие особый характер работы истца, получены по запросу пенсионного органа, выданы работодателем, подписаны заместителем генерального директора, начальником службы по работе с персоналом, главным бухгалтером, заверены печатью организации. Оснований не доверять указанным справкам у суда не имеется. Содержание справок переведено на русский язык в установленном законом порядке.

Списком профессий и должностей работников подразделений ВостГОКа, которым по результатам аттестации подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162, утвержденным приказом генерального директора «Восточного горно-обогатительного комбината» № 40 от 24.01.1995, правом на досрочную пенсию по Списку № 1 раздела ХХIV подраздела 2 пользовались аппаратчики – гидрометаллурги, участвовавшие в технологическом процессе обогащения радиоактивного сырья в цехе основного производства № 3 (л.д. 38-42).

Списком профессий и должностей работников подразделений ВостГОКа, которым по результатам аттестации подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162, утвержденным приказом генерального директора «Восточного горно-обогатительного комбината» № 30 от 26.01.2000, правом на досрочную пенсию по Списку № 1 раздела ХХIV подраздела 2, позиция 12402000-17541 пользовались работники участка КИПиА, в обязанности которых входило обслуживание и ремонт КИПиА в цехе основного производства и организация работ (л.д. 43-46).

Перечнем производств, работ, профессий и должностей работников Гидрометаллургического завода, которым по аттестации рабочих мест подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162, утвержденным приказом генерального директора «Восточного горно-обогатительного комбината» № 72 от 14.03.2001, правом на досрочную пенсию по Списку № 1 раздела ХХIV подраздела 2, позиция 12402000-17541 пользовались слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА (л.д. 47-50).

Данные Списки также получены по запросу пенсионного органа, сведения, содержащиеся в них, ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 26 января 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 3 «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений» (код 12403000-17541) пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовления изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Исследованными в процессе рассмотрения дела документами подтверждается, что истец ФИО1 в спорные периоды работы полный рабочий день в условиях радиационной вредности был занят в технологическом производстве радиоактивных веществ (в технологическом процессе обогащения урановой руды), а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, т.е. выполнял работы в должностях, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, за указанные периоды работодателями перечислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение на территории Украины.

Возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в качестве помощника аппаратчика-гидрометаллурга и помощника слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА согласно Списку № 1 от 1991 года предусмотрена пунктом 9 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.

Вместе с тем, период работы с 26 августа 1998 года по 05 ноября 2001 года в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА в условиях радиационной вредности рассчитывался работодателем по фактически отработанному времени полный рабочий день и составил 02 года 11 месяцев 03 дня, тогда как весь период составляет 3 года 2 месяца 9 дней.

Поскольку согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня, то и включению в специальный стаж истца подлежит период 02 года 11 месяцев 03 дня, когда он был занят в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени. В календарном исчислении это составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное позволяет придти к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника аппаратчика гидрометаллурга цеха основного производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по контрольно - измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Довод ответчика о том, что периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 Федерального закона № 455-ФЗ, не включаются в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ, суд находит несостоятельным.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>» не содержит прямого запрета на его применение к правоотношениям, связанным с порядком назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом, применительно к рассматриваемым правоотношениям, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда предусмотрены п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов Южного радиозавода 

<

адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника аппаратчика - гидрометаллурга цеха основного производства Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по контрольно - измерительным приборам и автоматике участка КИПиА Гидрометаллургического завода государственного предприятия «Восточный горно-обогатительный комбинат».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2026 года.