УИД 22RS0010-01-2020-000066-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего О.В. Хрипуновой, 

при секретаре М.И. Люхтиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2020 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное), в котором, с учетом уточнения требований, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от *** № - ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с *** по ***, с *** по *** - нахождение на курсах повышения квалификации, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - учебные отпуска, и период осуществления ею педагогической деятельности менее чем на ставку (18 час.) с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, обязать ответчика произвести расчет ее льготного стажа для того, чтобы установить дату возникновения права на пенсию. 

В обоснование иска ссылалась на то, что решением комиссии Управления ПФР от *** (протокол №) ей было отказано в назначении льготной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, вышеуказанные периоды работы Управлением из ее специального стажа исключены, с чем она не согласна, поскольку в спорные периоды она работала учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», т.е. в должности и учреждении, работа в которых дает соответствующее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказа руководителя, является обязательной частью ее трудовой деятельности; согласно ст. 187 ТК РФ (ранее действовавшей ст.112 КЗоТ Российской Федерации) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, работодателем должны были производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд; в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, засчитываются периоды работы при условии уплаты за них страховых взносов; считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также учебные отпуска должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, полагает, что периоды работы на неполную рабочую ставку должны включаться в специальный стаж, поскольку требование о полной нагрузке не распространяется на учителей, работающих в сельской местности. 

В судебном заседании истец Крымских Н.Н, на иске настаивала, за исключением требования об установлении (расчете) стажа, пояснив, что полагала, что суд обяжет Управление произвести данный расчет и выдать документ, из которого будет следовать, каков ее стаж, но на момент рассмотрения дела непосредственно к ответчику для расчета стажа она не обращалась и отказано ей в том не было, с расчетом, указанным в решении комиссии УПФР от *** она не согласна, поэтому оставляет требование о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, а от последнего требования отказывается, о чем представила суду письменное заявление. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Выслушав стороны, разъяснив истцу положения ст. 39, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, последствия частичного отказа от иска, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению. 

По делу установлено, что ФИО1 с *** осуществляет трудовую деятельность в МОУ СОШ № (приказ № от ***) в должности учителя. 

Данное обстоятельство подтверждается ее трудовой книжкой №, выданной ***. 

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» реорганизовывалось в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» и *** постановлением администрации .... от *** № реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Аллакская средняя общеобразовательная школа», согласно информации Управления образования .... от *** № и справки от *** №. 

Согласно приказам директора МОУ СОШ № от *** № учителю истории ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка с *** по *** на основании ст. 173 Трудового кодекса РФ, ст. №17 Федерального закона РФ от 22.08.1996 №125 - ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Приказы аналогичного содержания изданы: *** №-л дополнительный отпуск предоставлен в период с *** по ***; *** № - а- л дополнительный отпуск предоставлен с *** по ***. Факт обучения в данный период ФИО1 в ГОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет» подтверждается копией диплома ВСА № по квалификации «учитель права». 

Также приказами работодателей ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации по педагогической деятельности с *** по ***, с *** по ***.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Список, Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Таким образом, установлено, и не оспаривалось ответчиком, что истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, за нею сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Опровергающих доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Суд исходит из требований ст. 187 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действующее законодательство Российской Федерации обязывает педагогических работников повышать свое профессиональное мастерство. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 11 Конвенции МОТ от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, учебных отпусков не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы..., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными, основанными на избирательном толковании норм материального права. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истца. 

Вместе с тем, суд соглашается с позицией ответчика относительно периодов работы ФИО1 в должности учителя МОУ «СОШ №» на менее чем полную ставку. 

Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы, выполняющиеся до 1 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другому местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы).

Согласно пункту 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности.

Утверждение истца о включении в специальный стаж работу в качестве учителя в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в сельской местности, основано на неправильном истолковании нормы пенсионного законодательства, которая связывает с непосредственным осуществлением педагогической деятельности в сельской местности, а, согласно ответу .... от ***, станция Плотинная, в которой находилось и ныне находится МОУ «СОШ №» (с 2017 года реорганизованное в форме присоединения к Аллакской «СОШ»), согласно ст. 2 Устава муниципального образования ...., находится в границах городского поселения ..... 

Действительно, согласно закону .... от *** № - ЗС (ред. от ***) «О статусе и границах муниципальных и административно - территориальных образований ....» станция Плотинная является сельским населенным пунктом. Однако постановление о включении ее в перечень сельских населенных пунктов и соответствующие изменения в закон, состоялись лишь ***, и по состоянию на *** и далее по 2006 год включительно (спорные периоды работы истца) являлось административной единицей .... не являлось.

В соответствии с законом Алтайского края от 02.12.2003 №54-0ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделением их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» Плотинный сельсовет не был наделен статусом сельского поселения, как указано выше, находился в границах и составе города, поскольку постановлением Каменской городской думы .... от *** № внутригородское муниципальное образование «Плотинный сельсовет» .... упразднено, Администрация Плотинного сельсовета ликвидирована с ***. А в соответствии с Постановлением администрации .... от *** № создано территориальное управление администрации .... «Станция Плотинная» которое являлось структурным подразделением администрации ...., т.е. самостоятельных органом местного самоуправления с 2004 года в населенном пункте .... не было. 

По данным Управления образования .... от *** №, в период с *** МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имела статус городского общеобразовательного учреждения (на основании постановления администрации .... -на - оби от *** №, акт приема - передачи имущества от ***, распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом от *** №). В соответствии с законом .... от *** № ЗС «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования «Камень -на - Оби» МБОУ «СОШ №» была передана в собственность муниципального образования .... на основании постановления администрации .... от *** №. В соответствии с постановлением .... от *** № «О реорганизации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Аллакская средняя общеобразовательная школа» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №». МБОУ «СОШ №» прекратило деятельность юридического лица. 

Таким образом, статус сельского образовательного учреждения МОУ «СОШ №», а ныне «Плотиновская средняя общеобразовательная школа, филиал МБОУ «Аллакская средняя общеобразовательная школа» приобрело с момента реорганизации в 2017 году. 

Соответственно, поскольку истцом не представлено доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ о том, что она спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности, в сельском образовательном учреждении, требования в указанной части о включении в специальный стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** удовлетворению не подлежат. 

Последствия отказа от искового заявления, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу разъяснены. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Как следует из содержания статей 39, 173, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом производство по делу прекращается. Признание иска ответчиком и отказ от иска может быть принят судом в случае, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ истца от иска в части требования об установлении и предварительном расчете льготного стажа Управлением ПФР в Каменском районе Алтайского края, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, может быть принят судом. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с *** по ***, с *** по *** - нахождение на курсах повышения квалификации, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Производство по делу в части требования об установлении и предварительном расчете льготного стажа Управлением ПФР в Каменском районе Алтайского края прекратить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2020