Дело № 2-817/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.08.2019 года 

<

адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Шевченко О.В.

при секретаре Алексеевой О.А.

с участием истца - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Воинского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО5, третьи лица - 

<

адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, 

<

адрес> нотариального округа нотариальной палаты Республики Крым ФИО6, о включении в состав наследства земельного участка и признании права собственности на наследственное имущество,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском, окончательно уточнив который ДД.ММ.ГГГГ к Администрации Воинского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о включении в состав наследства земельного участка и признании права собственности на наследственное имущество в виде земельного участка, вид использования для личного крестьянского хозяйства, площадью 0,5338 га, расположенного на территории Воинского сельского поселения 

<

адрес>, после смерти ФИО7 умершегоДД.ММ.ГГГГ. 

Исковые требования мотивированы тем, что ее мужу на основании ст.6,17,48 ЗК Украины и Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по удовлетворению нужд граждан в земельных участках» решением Воинского сельского совета 13 внеочередная сессия ХХІІІ созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации земельный участков из резервного фонда» и распоряжения Красноперекопской РГА № от ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для ЛКХ площадью 0,055 (0,57га) га из земель резервного фонда Воинского сельского совета 

<

адрес> АР Крым, окончательный размер участка 0,5338 га. ДД.ММ.ГГГГ ее муж умер, она как наследник первой очереди приняла наследство, однако земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства не приняла, поскольку до 12.08.2016 шла процедура согласования границы земельного участка, участку был присвоен к.н. 90:06:030401:229. Обратившись в компетентные органы для получения данного земельного участка в наследство получила отписки, что испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта то есть является государственной собственностью и, что земельному участку был изменен вид разрешенного использования на «земли сельскохозяйственного назначения». В настоящий момент она не может принять наследство в виде этого земельного участка, учитывая в том числе ответ нотариуса об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и невозможностью дозарегистрировать земельный участок после смерти мужа, что стало основанием для обращения в суд с данным иском.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчиков привлечены ФИО8- к., ФИО3-о, ФИО5-о.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым. заменен ответчик ФИО8 о на ФИО2. (л.д. 155)

В судебном заседании истец явилась, иск поддержала. 

Представитель ответчика – администрации Воинского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым не явился, подали заявление против иска не возражают, просят принять решение на рассмотрения суда. (л.д. 182)

Соответчики ФИО2-к, ФИО3, ФИО5Т-о. в суд ДД.ММ.ГГГГ явились, против иска не возражают, подали заявления о согласии с иском.

Соответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. (л.д. 178)

Третье лицо– Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, просили провести заседания в их отсутствии, подали пояснения (л.д. 165).

Третье лицо нотариус ФИО6 в суд не явилась, предоставила копию наследственного дела. (л.д. 106-114, 184)

Третье лицо 

<

адрес> Республики Крым в суд не явились, просили провести заседании в их отсутствии (л.д. 169)

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, представленные суду доказательства, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что протоколом заседания комиссии по распределению земельных участков из земель резервного фонда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено 929 заявлений на предоставление земельных участков в собственность из земель резервного фонда и комиссия решила в соответствии со ст. 6,17,48 ЗК Украины и Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по удовлетворению нужд граждан в земельный участках» выделить в частную собственность земельные участки площадью 0,60 га из земель резервного фонда - п.1.152 ФИО7. (л.д. 103)

Решением Воинского сельского совета 13 внеочередная сессия ХХХІІІ «О приватизации земельных участков из резервного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ решено принять полученную информация к сведению. Раздел земель резервного фонда временно не производить. 

<

адрес> совет передать сельскому совету, прилегающий к его границам неиспользуемые земли запаса, для удовлетворения потребностей граждан в земельных участках согласно Указу Президента Украины №. (л.д. 102)

Распоряжением (копии) 

<

адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (№) разрешено работникам социальной сферы и депортированным гражданам разработку, проекта землеустройства по отводу земельных участков из земель государственной собственности, расположенных на территории Воинского сельского совета для ведения личного крестьянского хозяйства в собственность площадью 0,377 га каждому согласно списку – п.23 ФИО3. (л.д. 140, 174).

Решением Воинского сельского совета 39 очередная сессия 5 созыва «Об утверждении списков для передачи в собственность или предоставлении в пользование для ведения личного крестьянского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ решено внести изменения к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства» п.1.126 ФИО7 площадь земельного участка 0,05338 га. (л.д. 8-9)

<

адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменении в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № изложены в новой редакции приложения к данному распоряжению – п.1.126 ФИО7 земельный участок 0,05338 га..

Решением Воинского сельского совета 3 очередной 6 созыва «О внесении изменений в списки на ЛКХ» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решении сессии № от ДД.ММ.ГГГГ п.12.26 ФИО7 площадь земельного участка 0,57 га.

Согласно сообщению администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.01-01/148 распоряжение Воинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства» на хранение не поступало. (л.д. 101)

Статьей 118 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент принятия распоряжения 

<

адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении ФИО7 о разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами.

Согласно положений данной статьи граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного сельского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживании жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочии, определенными статьей 122 этого Кодекса. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желательное место расположение земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, который находится в пользование иных лиц) и документы, которые подтверждают опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства). В случае если земельный участок государственной собственности расположен за пределами населенных пунктов и не входит в состав соответствующего района, заявление подается в Совет министров Автономной Республики, Верховному Совету Автономной Республики, Совету министров Автономной Республики, органам исполнительной власти или органам местного самоуправления, которые передают земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, запрещается требовать дополнительные материалы и документы, не предусмотренные этой статьей.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или дает мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении такого разрешения может быть лишь несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и иной градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства относительно упорядочения территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Проект землеустройства об отводе земельного участка разрабатывается гражданами субъектами хозяйствования, которые являются исполнителями работ по землеустройству в соответствии с законом, в сроки, которые определяются соглашением сторон.

Проект землеустройства по отводу земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186-1 этого Кодекса.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в соответствии с полномочиями, определенными статьей 22 этого Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отведению земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации согласно с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставлении его в собственность.

Отказ органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление ходатайства без рассмотрения может быть обжалованы в суде.

В случае отказа органам исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление заявления без рассмотрения вопроса разрешаются в судебном порядке (статья 118).

Данное решение органами исполнительной власти не принималось.

Частями 1, 2 статьи 186-1 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Проект землеустройства по отводу земельного участка в границах населенного пункта или земельного участка за границами населенного пункта, на котором размещен объект строительства или планируется размещение такого объекта, подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры, а если город не входит в территорию определенного районного,- до исполнительного органа городского совета в сфере градостроительства и архитектуры, а в случае если такой орган не создан, - до органа исполнительной власти Автономной Республики ФИО4 по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

При жизни согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка в компетентный орган для его утверждения ФИО7 не передал.

ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Тофик Мамед оглу умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 6).

Истец ФИО1 является супругой умершего ФИО7о, что подтверждено документально, и соответственно наследницей первой очереди в силу ст. 1142 ГК РФ.

Нотариусом Нотариальной палаты Республики Крым 

<

адрес> нотариального округа ФИО6., по заявлению ФИО1, заведено наследственное дело № после смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии наследственного дела в наследственную массу вошло недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 107-114).

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK -завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) « О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313, от ДД.ММ.ГГГГ N 464, ДД.ММ.ГГГГ N 289 (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, - завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В данном случае таким документом является распоряжения 

<

адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении ФИО7 о разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,5336 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> территория Воинского сельского совета, для личного крестьянского хозяйства, за счет резервных земель Воинского сельского совета в собственность.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО7 при жизни возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> территория Воинского сельского совета, за пределами населенного пункта, которое является личным неимущественным правом и не может быть унаследовано.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из представленных истцом доказательств - для определения испрашиваемого земельного участка проведена выкопировка из дежурной кадастровой карты с нанесением испрашиваемого земельного участка номер участка № площадью 0,0538 га, экспликация земельных угодий, участку присвоен к.н. 90:06:030401:229, земельный участок расположен на территории Воинского сельского совета, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственного использования.

Согласно ответа администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-М-42/40/2/ПО – указанный в обращении земельный участок расположен на землях за границами населенных пунктов 

<

адрес> и находится в государственной собственности Республики Крым.

Таким образом при жизни ФИО7 право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставление земельного участка в соответствии с требованиями, которые установлены пунктами 5 - 7 Порядка не реализовал.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с Порядком заявления о предоставлении земельного участка, являлось личным неимущественным правом ФИО7, неразрывно связанным с его личностью, поэтому носит исключительно субъективный характер, и при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследственного имущества, и, соответственно, не может перейти в порядке наследования к истице.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Воинского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО5, о включении в состав наследства земельного участка для личного крестьянского хозяйства к.н. 90:06:030401:229 площадью 0,5338 га расположенного на территории Воинского сельского совета 

<

адрес> после смерти ФИО7 оглу умершего ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности на наследственное имущество в виде земельного участка для личного крестьянского хозяйства к.н. 90:06:030401:229 площадью 0,5338 га расположенного на территории Воинского сельского совета 

<

адрес> в порядке наследования по закону после смерти ФИО7 оглу умершего ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Шевченко О.В.