12-583/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 16 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

с участием представителя ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти в лице ФИО1,

представителя Администрации г.о.Тольятти в лице ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 23.08.2018 года о прекращении производства по делу №5-955/2018 об административном правонарушении в отношении Администрации г.о.Тольятти по ст.19.5 ч.28 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

08.08.2018 года старшим государственным инспектором ДН отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 в отношении Администрации г.о.Тольятти был составлен протокол 63 АА 372535 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.28 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 23.08.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.о.Тольятти по ст.19.5 ч.28 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи старший государственный инспектор ДН отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 обратился в суд с жалобой.

В судебном заседании представитель отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1 жалобу старшего государственного инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 поддержал и пояснил, что он считает необоснованным вывод мирового судьи об отсутствии вины Администрации г.о.Тольятти в совершении инкриминируемого административного правонарушения и как следствие об отсутствии в действиях Администрации г.о.Тольятти состава административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Администрации г.о.Тольятти отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы и пояснила суду, что отделом ГИБДД У МВД России по г.Тольятти было выдано им предписание на организацию работ по установке ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием на перекрестке Автозаводского шоссе и ул.Мичурина г.о.Тольятти. Между тем, согласно решению Центрального районного суда г.Тольятти от 29.02.2016 года ограничивающие пешеходные ограждения на данном участке дороги надлежит установить после выполнения работ по переносу остановки общественного транспорта. При этом судом было установлено, что отсутствует техническая возможность для установки ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении 50 метров по четной стороне Автозаводского шоссе. Также считает, что предписание на установку ограничивающих пешеходных ограждений выдано ненадлежащему лицу, поскольку вышеуказанным решением суда данная обязанность возложена на самостоятельное юридическое лицо – МКУ «ЦОДД ГОТ». Считает постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.о.Тольятти в связи с отсутствием состава административного правонарушения законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором ДН отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 в отношении Администрации г.о.Тольятти был составлен протокол 63 АА 372535 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.28 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 23.08.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.28 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о.Тольятти прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель считает, что имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Администрации г.о.Тольятти состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.28 КоАП РФ.

Между тем суд считает заслуживающими внимания доводы представителя Администрации г.о.Тольятти о том, что предписание №6016270320181810 было выдано на организацию работ по установке ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием на перекрестке Автозаводского шоссе и ул.Мичурина г.Тольятти. Вместе с тем в материалах дела имеется решение Центрального районного суда г.Тольятти от 29.02.2016 года, согласно которому ограничивающие пешеходные ограждения на данном участке дороги надлежит установить после выполнения работ по переносу остановки общественного транспорта. При этом указанным решением суда установлено, что отсутствует техническая возможность для установки ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении 50 метров по четной стороне Автозаводского шоссе и постановлено установить данные ограждения только по нечетной стороне Автозаводского шоссе.

Таким образом, наличие неисполненного решения Центрального районного суда г.Тольятти от 29.02.2016 года в части переноса остановки общественного транспорта исключает возможность исполнения предписания по установке ограничивающих пешеходных ограждений на данном участке дороги.

Также суд принимает доводы представителя Администрации г.о.Тольятти о том, что предписание на установку ограничивающих пешеходных ограждений выдано ненадлежащему лицу, поскольку вышеуказанным решением суда данная обязанность возложена на самостоятельное юридическое лицо – МКУ «ЦОДД ГОТ».

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством РФ об административных правонарушениях, лицо не может быть привлечено к административной ответственности, если истекли сроки, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что вменяемое Администрации г.о.Тольятти административное правонарушение выявлено 31.07.2018 года, соответственно на дату рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Администрации г.о.Тольятти к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, при этом исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. 

При указанных обстоятельствах оснований для пересмотра постановления мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 23.08.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.о.Тольятти по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 23.08.2018 года, которым производство по делу №5-955/2018 об административном правонарушении в отношении Администрации г.о.Тольятти по ст.19.5 ч.28 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Судья: