Дело № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

с. Краснотуранск 23 сентября 2019 года

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Швайгерт А.А.

При секретаре: Зеленковой Е.В.

С участием помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края Рамишвили Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, действующего на основании доверенности Гончаренко А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 25.07.2019 г. должностное лицо Генеральный директор АО «Тубинск» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что Генеральный директор АО «Тубинск» ФИО1, действующий на основании Устава АО «Тубинск», утвержденного решением общего собрания акционеров АО «Тубинск» № от 01.12.2014 г., находясь по адресу: 

<

адрес>, 27.02.2019г., совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В период со 02.09.2013 г. по 26.02.2019 г. Крафт А.В. согласно трудового договора от 02.09.2013 г. работал в АО «Тубинск» в должности «рабочий животноводства». Приказом от 26.02.2019 г. № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Крафт А.В. уволен по основаниям п. 3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации. Трудовая книжка ему ни в день увольнения, ни по состоянию на 25.04.2019 г. работодателем не выдана. Крафт А.В. неоднократно в устной форме обращался в отдел кадров АО «Тубинск» с просьбой выдать трудовую книжку в связи с прекращением трудового договора, на что получал немотивированный отказ. 23.04.2019 г. в адрес директора АО «Тубинск» ФИО2 направлено письменное заявление с просьбой выдать трудовую книжку путем направления заказным письмом, которое также осталось проигнорированным.

На запрос прокуратуры района от 06.05.2019 г. о предоставлении сведений о выдаче трудовой книжки Крафту А.В. поступил ответ, что трудовая книжка утеряна и в настоящее время работодателем восстанавливается. Таким образом, АО «Тубинск» допущены нарушения требований трудового законодательства.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований трудового законодательства, стали следствием безответственного отношения должностных лиц АО «Тубинск» к исполнению возложенных на них обязанностей, кроме этого, согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, именно на работодателя возложена в первую очередь обязанность по соблюдению трудового законодательства.

Согласно трудового договора от 05.05.2017 г. ФИО1 принят на должность генерального директора АО. «Тубинск». Трудовым договором предусмотрено, что генеральный директор в том числе, утверждает штатное расписание Общества, устанавливает и изменяет системы и порядок оплаты труда (п.2.3). 

Местом совершения административного правонарушения: 

<

адрес>. Время совершения административного правонарушения: 27.02.2019 г. (л.д. 10-12).

Вышеуказанное постановление обжалуется защитником должностного лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, действующего на основании доверенности Гончаренко А.А., который в жалобе просил постановление отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям. Привлечение к ответственности директора за любой факт нарушения трудового законодательства необоснованно и незаконно.В обязанности руководителя не входит непосредственно оформление и выдача трудовых книжек работников. Вменяемое нарушение произошло вследствие того, что работник Крафт А.В. своевременно не предоставил работодателю трудовую книжку, а по прошествии лет стал требовать оформить таковой. Директор общества не знал и не должен был знать о выдаче трудовой книжки Крафт А.В. Задержка в выдаче трудовой книжки произошла по объективным причинам, связанными в первую очередь с непредставлением сотруднику отдела кадров трудовой книжки самим ФИО2 

Должностное лицо, совершившее вменяемое нарушение не устанавливалось. Событие оформления и выдачи трудовой книжки - полностью соответствует должностным обязанностям инспектора отдела кадров общества, а никак не директора. В штатном расписании АО «Тубинск» есть должность отдела кадров, на которой трудится специалист. Таким образом, обществом приняты достаточные меры к недопущению подобных нарушений (л.д. 1).

В судебном заседании помощник прокурора Краснотуранского районного Красноярского края Рамишвили Е.В. просил в удовлетворении жалобы отказать и пояснил, что в ходе проводимой прокуратурой района по жалобе ФИО2 проверки было установлено, что последний из АО «Тубинск» был уволен 26.02.2019 г., при этом ни в день увольнения, на момент обращения работника в прокуратуру, работодателем трудовая книжка ему не была выдана. Непосредственным руководителем юридического лица, в котором Крафт А.В. осуществлял свою трудовую деятельность, является генеральный директор ФИО1 который в силу своих должностных обязанностей несет ответственность за нарушение трудовых прав работников. Доказательств же того, что иное какое-то лицо в обществе является должностным лицом, несущим ответственность за нарушение трудовых прав работников общества в части надлежащее оформления приема на работу и увольнение работника, установлено не было. 

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор АО «Тубинск» ФИО1 его защитник, действующий на основании доверенности от 07.02.2019 г. Гончаренко А.А. о времени и месте судебного заседания была надлежащим образом уведомлена. В судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрении дела в суд не направили, доказательств уважительности неявки не представили. В телефонном режиме защитник Гончаренко А.А. просил жалобу рассмотреть без его участия. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 и 25.5 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела без их участия. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения и отмене обжалуемого постановления не нахожу.

В силу положений ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальны нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, также исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

В соответствии с положениями ст. 84.1 ТК РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае (далее по тексту Государственный инспектор), было верно установлено, что также нашло свое подтверждение и в суде апелляционной инстанции и следует из материалов административного дела, что основанием для привлечения должностного лица – Генерального директора АО «Тубинск» ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ послужили изложенные впостановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного 29.05.2019 г. прокурором Краснотуранского района Красноярского края, выводы о том, что в период со 02.09.2013 г. по 26.02.2019 г. Крафт А.В. согласно трудового договора от 02.09.2013 г. работал в АО «Тубинск» в должности «рабочий животноводства». Приказом от 26.02.2019 № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Крафт А.В. уволен по основаниям п. 3 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса – по собственному желанию). Согласно пояснениям ФИО2 трудовая книжка ему ни в день увольнения, ни по состоянию на 25.04.2019 г. работодателем не выдана. Крафт, неоднократно в устной форме обращался в отдел кадров АО «Тубинск» с просьбой выдать трудовую книжку в связи с прекращением трудового договора, на что получал немотивированный отказ. 23.04.2019 г. в адрес директора «Тубинск», ФИО2 направлено письменное заявление с просьбой выдать, трудовую книжку путем направления заказным письмом, которое также осталось проигнорированным. На запрос прокуратуры района от 06.05.2019 г. о предоставлении сведений о выдаче трудовой книжки Крафту А.В., поступил ответ, что трудовая книжка утеряна и в настоящее время работодателем восстанавливается. Выявленные в ходе проверки нарушения требований трудового законодательства, стали следствием безответственного отношения должностных лиц АО «Тубинск» к исполнению возложенных на них обязанностей, кромеэта согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, именно на работодателя возложена в первую очередь обязанность по соблюдению трудового законодательства. Согласно трудового договора от 05.05.2017 г. ФИО1 принят на должность генерального директора АО «Тубинск». Трудовым договором предусмотрено, что генеральный директор в том числе, утверждает штатное расписание Общества, устанавливает и изменяет системы и порядок оплаты труда (п. 2.3).

Вышеуказанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

Согласно трудового договора от 05.2017 г. и приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от 01.02.2016 г. ФИО1 принят генеральным директором в АО «Тубинск».

Согласно пункта 6.11 параграфа 6 Устава АО «Тубинск», утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров АО «Тубинск» № от 01.12.2014 г. права и обязанности генерального директора общества по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются Федеральным законом, иными правовыми актами и настоящим уставом. К компетенции генерального директора общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров, совета директоров и председателя совета директоров общества, в том числе генеральный директор общества:

- без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы, совершает сделки;

- издает приказы о назначении на должность работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, издает другие приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества;

- утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы общества, за исключением документов, утверждение которых отнесено настоящим уставом к компетенции общего собрания акционеров общества и совета директоров;

- утверждает штатное расписание общества, филиалов и представительств общества.

Из должностной инструкции директора АО «Тубинск» с которойФИО1 был ознакомлен под роспись, следует, что он обладает следующим правами и обязанностями: осуществляет руководство всей деятельностью предприятия. Определяет функции служб, структурных подразделений предприятия, координирует их деятельность. Координирует деятельность производственных и хозяйственных подразделений и контролирует выполнение возложенных на них задач.Организует подбор, расстановку и увольнение кадров, поощрение лучших работников, наложение взысканий на лиц, нарушающих трудовую, технологическую и производственную дисциплину.Несет ответственность за соблюдение работниками предприятия трудовой, технологической и производственной дисциплины.

Имеющие значение обстоятельства, вопреки доводам жалобы, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении должностным лицом – генеральным директором АО «Тубинск» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, перечень и анализ которых указан в обжалуемом постановлении.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление и судом апелляционной инстанции из исследованных вышеуказанных материалов установлено, что именно должностное лицо общества, которым является генеральный директор ФИО1, действуя от имени общества в качестве работодателя, несет обязанность по контролю за осуществлением своих трудовых обязанностей, работниками общества. Контролирует и несет обязанность по соблюдению прав работников общества. Непредставление ФИО2 в момент устройства на работу в АО «Тубинск» трудовой книжки не является основанием освобождения работодателя (его должностных лиц) от обязанности оформления и ведения трудовых книжек, их восстановления и выдачи, что закреплено в ст. 65 ТК РФ.

Кроме того, наличие на предприятии (обществе) должности специалиста отдела кадров, не освобождает руководителя предприятия (общества) от ответственности предусмотренной вышеуказанным трудовым законодательством по осуществлению контроля за соблюдением права работников предприятия (общества) иными не должностными лицами предприятия (общества). Кроме того, как установлено Крафт А.В. после увольнения за выдачей ему трудовой книжки обращался в письменном виде именно к Генеральному директору ФИО1, ответ которым на обращение также не был дан, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении последним своих обязанностей как работодателем.

Имеющимся в материалах дела доказательствам Должностным лицом (государственным инспектором) была дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Достоверно установив вышеуказанные обстоятельства, Государственный инспектор пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора АО «Тубинск» ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения - ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности не усматриваю. 

Иное толкование заявителем вышеуказанных норм трудового и административного законодательства, является неверным.

Государственный инспектор, вынесший обжалуемое постановление, обоснованно не установил оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела, что также было установлено и судом апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения генеральным директором АО «Тубинск» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 статьей 5.27 данного Кодекса.

При вынесении обжалуемого постановления, не было допущено нарушения исследования вышеуказанных материалов дела об административном правонарушении, которые в совокупности были использованы при установлении виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Постановление № о назначении генеральному директору АО «Тубинск» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено Государственным инспектором труда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, содержит все необходимые требования и соответствует предъявляемым к постановлениям требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Существенными нарушениями Административного Законодательства признаются такие нарушения требований статей КоАП РФ, которые путем лишения или стеснения гарантированных законом прав участников процесса, мешают всесторонне разобрать дело или могут повлиять на постановление законного или обоснованного решения судом, должностным лицом или административным органом. Судом не установлено таких нарушений вышеуказанных норм Административного Законодательства. 

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях генерального директора АО «Тубинск» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № назначении административного наказания Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 25.07.2019 г., вынесенное в отношении должностного лица Генерального директора АО «Тубинск» ФИО1 делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Гончаренко А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья: А.А. Швайгерт