Дело №2-110/2025

46RS0002-01-2025-000076-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» августа 2025 года г. Курск 

Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3, помощника прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда Курской области гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Курской области, администрации Большесолдатского района Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании утратившим жилое помещение, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой квартиры в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Большесолдатский районный суд Курской области с иском с учетом его уточнения в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ к Министерству строительства Курской области, администрации Большесолдатского района Курской области о признании утратившим жилое помещение, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой квартиры в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, мотивируя свои требования тем, что ему, ФИО1, в собственность передана 

<

адрес> кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, государственная регистрация которой была приостановлена в связи с разночтениями в части площади. Поскольку жилое помещение в настоящее время уничтожено, просит признать его, ФИО1, утратившим 

<

адрес> общей площадью 49,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в 

<

адрес>Б по адресу: 

<

адрес>, признать за ним, ФИО2, право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой 

<

адрес> общей площадью 49,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной в 

<

адрес>Б по адресу: 

<

адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Определением судьи Большесолдатского районного суда Курской области от 19 марта 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Курской области.

На основании определения Большесолдатского районного суда Курской области от 24 апреля 2025 года, занесенного в протокол судебного заседания, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, УМВД России по Курской области, областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

На основании определения Большесолдатского районного суда Курской области от 16 июня 2025 года, занесенного в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Курской области.

На основании определения Большесолдатского районного суда Курской области от 17 июля 2025 года, занесенного в протокол судебного заседания, в качестве соответчика привлечено областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» с освобождением от прав и обязанностей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представителя истца ФИО1 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Свою позицию изложил в представленном отзыве на иск, из которого следует, что истцом не представлено доказательств того, что утраченное жилое помещение по состоянию на 06 августа 2024 года являлось его собственностью, что влечет несоблюдение одного из обязательных условий предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в рамках постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», кроме того, Министерство является ненадлежащим ответчиком, поскольку нарушение прав истца не допущено, просил исключить Министерство строительства Курской области из числа ответчиков. 

Представитель ответчика - администрации Большесолдатского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Курской области, Правительства Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УМВД России по Курской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Ранее в судебном заседании состоявшемся, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненков А.Ю. в судебном заседании полагал правильным исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Суд, выслушав участников процесса, руководствуясь ч.ч. 3,4,5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Большесолдатского районного суда Курской области в сети «Интернет» в разделе судебное делопроизводство, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненкова А.Ю., изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживали до ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес>Б по адресу: 

<

адрес>, что следует из копий паспортов граждан Российской Федерации, выданных на имя ФИО1, ФИО4, сообщения администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копии похозяйственной книги №.

Также судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Большесолдатского районного Совета народных депутатов Курской области и ФИО1 заключен договор, согласно условиям которого администрация Большесолдатского районного Совета народных депутатов Курской области передала в собственность, а ФИО1 приобрел квартиру, состоящую из 2 комнат общей площадью 53 кв.м., из нее жилой 23,8 кв.м.

Из п. 3 договора следует, что ФИО1 приобретает право собственности на квартиру с момента регистрации договора в БТИ.

Указанный договор зарегистрирован в администрации Большесолдатского районного Совета народных депутатов Курской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

Квартира № площадью 49,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на квартиру, правопритязаниях на нее отсутствуют, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в состав которого входят три квартиры, включая спорную, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на него, правопритязаниях отсутствуют, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке площадью 3 037 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном на землях населенных пунктов и предназначенном для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, сведения о зарегистрированных правах на него, правопритязаниях отсутствуют, правообладателями являются собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником 

<

адрес> указан ФИО1 на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Большесолдатским БТИ, общая площадь квартиры составляет 49,3 кв.м., из нее жилая 23,8 кв.м., вспомогательная 25,5 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона РСФСР от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент приватизации квартиры) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором, заключаемым Советом народных депутатов, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов. 

До введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрация в бюро технической инвентаризации жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, была предусмотрена Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 года N 83.

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что договор на передачу жилья в собственность подлежит регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение. 

Правило о возникновении права собственности на приобретенное в порядке приватизации жилья с момента его государственной регистрации появилось с введением в действие с 31.05.2001 года Федерального закона от 15.05.2001 года N 54-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при этом действие данного Закона на отношения, возникшие до введения его в действие, распространено не было.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения договора приватизации в отношении спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО1 на жилое помещение возникло с момента его регистрации в администрации Большесолдатского районного Совета народных депутатов Курской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на законных основаниях, является действующим, то обстоятельство, что ФИО1 не обратился в органы БТИ с целью регистрации договора на передачу квартиры в собственность, не свидетельствует о недействительности договора приватизации, поскольку волеизъявление ФИО1 на приобретение спорной квартиры в собственность было выражено в установленном законом порядке, как указывалось ранее, право собственности на спорное жилое помещении зарегистрировано в порядке, действовавшего на тот момент законодательства.

В силу ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация права собственности на квартиру приостановлена, поскольку правоустанавливающий документ - договор от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 не имеет печати и отметки о регистрации в БТИ, также имеются разночтения в части площади, указанной в договоре, и в сведениях о площади, содержащихся в ЕГРН, что следует из уведомления о приостановлении государственного регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, у ФИО1 возникло по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика - Министерства строительства Курской области об отсутствии оснований для получения выплаты за утраченное жилое помещение в рамках постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности на квартиру, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку право собственности ФИО1 на недвижимое имущество возникло с момента регистрации договора в администрации Большесолдатского районного Совета народных депутатов Курской области, которое признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Убедительных доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> площадью 49,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, признана непригодной для постоянного проживания: квартира разрушена и выгорела в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержден постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп (далее по тексту Порядок).

В силу подп. «а» п. 4 Порядка, выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены). Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

Положениями п. 7 Порядка предусмотрено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

В п. 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Суд учитывает, что ФИО1 обращался в администрацию Большесолдатского района Курской области с заявлением о включении жилого помещения в список утраченных, предоставлении меры социальной поддержки на приобретение жилого помещения, согласно сообщениям администрации Большесолдатского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, включена в список утраченных жилых помещений, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, учетное дело сформировано не в полном объеме и не может быть передано в Дирекцию по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Из сообщения Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.1-01-27/3250 следует, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не включена в перечень утраченных жилых помещений, свидетельство не выдавалось. 

Квартира №, расположенная в 

<

адрес>Б по адресу: 

<

адрес>, до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отвечала требованиям, установленным ст.ст. 15,16 ЖК РФ, что следует из справки, выданной администрацией Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также судом установлено, что квартира была обеспечена инженерными системами (электроснабжение, газификация, водоснабжение), задолженности за потребленные услуги у ФИО1 не имеется, утраченная квартира для ФИО1 являлась единственным жилым помещением, отсутствие регистрации права собственности на квартиру препятствует истцу получить выплату за утраченное жилое помещение, что, безусловно, нарушает его права.

По мнению суда, ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку жилое помещение, принадлежащее ФИО1, разрушено и выгорело в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, признано непригодным для постоянного проживания.

Довод представителя ответчика о том, что Министерство строительства Курской области является ненадлежащим ответчиком отклоняется судом как несостоятельный, поскольку в силу п. 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп, Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении исковых требований к администрации Большесолдатского района Курской области, суд считает правильным отказать, как заявленных к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании утратившим жилое помещение, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой квартиры в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины - удовлетворить. 

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим 

<

адрес> общей площадью 49,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в 

<

адрес>Б по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой 

<

адрес> общей площадью 49,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной в 

<

адрес>Б по адресу: 

<

адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В удовлеторении исковых требований ФИО1 к администрации Большесолдатского района Курской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «11» августа 2025 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова