Судья: Лиханов А.П. Дело № 11-759/2018

РЕШЕНИЕ

3 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Акционерного общества «Башкирская содовая компания» по доверенности от 15 декабря 2016 года ФИО1, - на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 4290 от 14 сентября 2017 года и решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Башкирская содовая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 4290 от 14 сентября 2017 года Акционерное общество «Башкирская содовая компания» (далее – АО «БСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2017 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника АО «БСК» ФИО1 – без удовлетворения.

Определением судьи Ростовского областного суда от 8 декабря 2017 года жалоба директора по правовым вопросам и корпоративным отношениям АО «БСК» ФИО1 на решение судьи возращена без рассмотрения.

Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 29 мая 2018 года жалоба АО «БСК» в лице директора по правовым вопросам и корпоративным отношениям ФИО1 удовлетворена, определение судьи Ростовского областного суда от 8 декабря 2017 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрении в Ростовский областной суд на стадию принятия жалобы АО «БСК» в лице директора по правовым вопросам и корпоративным отношениям ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 сентября 2017 года и решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2017 года.

В жалобе защитника АК «БСК» по доверенности ФИО1 указано просьба об отмене постановления административного органа и прекращении производства по делу. 

Заявитель в жалобе указывает, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом не дана оценка тому, что погрузка делимого груза на автопоезд составе тягача седельного марки МАЗ государственный регистрационный знак 

<

***> регион с полуприцепом, была осуществлена АО «БСК» с соблюдением всех норм законодательства. Заявитель указывает, что после проведения загрузки транспортного средства перевозчика, не имело возможности контролировать движение транспортного средства и действия водителя, сам же водитель мог произвести существенную дозаправку автомобиля, либо по пути мог взять дополнительный груз. По мнению заявителя, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в данном случае отсутствует.

В связи с ходатайством АО «БСК» дело рассмотрено в отсутствие Общества в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. Представитель административного органа 

<

> просила решение судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения и постановления должностного лица административного органа, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 августа 2017 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «БСК», в ходе которого было выявлено совершение 27 июля 2017 года, юридическим лицом АО «БСК» по адресу – ул. Техническая, д. 32, г. Стерлитамак, Республика Башкортостан, административного правонарушения – превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, а именно: 31 июля 2017 года в 11 часов 15 минут на СКП – 3 993 км. автодороги М-4 «Дон», при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки тяжеловесного груза (поливинилхлорид) в количестве 20, 184 тонн, под управлением водителя 

<

> на автопоезде в составе седельного тягача марки МАЗ, государственный регистрационный знак АТ 8568_47 на основании транспортной накладной от 27 июля 2017 года № 65433 и путевого листа от 13 июля 2017 года, с превышением допустимой массы на вторую одиночную ось седельного тягача.

Так при осуществлении контрольного взвешивания, акт № 331 от 31 июля 2017 года зафиксировано превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача, которое составило 10, 580 тонн при допустимой норме (с учётом погрешности измерения весов) 10, 200 тонн. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача составило 0, 380 тонн или 3, 72 %, что является нарушением требований Приложения № 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Взвешивания произведены с помощью весов, СДК.Ам-01-1-1 заводской № 390, свидетельство о поверке № 09.010396.16.

Данное нарушение подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых осевых нагрузок № 331 от 31 июля 2017 года, транспортной накладной от 27 июля 2017 года № 65433 и путевым листом от 13 июля 2017 года. 

Нарушены требования части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приложения 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Судья районного суда, проверивший законность и обоснованность постановления должностного лица, пришёл к выводу, что совершение АО «БСК» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами по делу, а именно, постановлением по делу об административном правонарушении № 4290 от 14 сентября 2017 года, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 331 от 31 июля 2017 года, свидетельством о государственной регистрации № 271 от 12 декабря 1991 года, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 26 августа 2002 года, листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 21 декабря 2015 года, талоном № 661, свидетельством о поверке № 25/2308 от 5 мая 2017 года, транспортной накладной от 27 июля 2017 года № 65433, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Возражениями, изложенными в жалобе, выводы судьи не опровергаются.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением № 1 и приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство установлена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из акта взвешивания от 31 июля 2017 года № 331 следует, что фактическая нагрузка на вторую одиночную ось грузового автомобиля марки МАЗ, государственный регистрационный знак 

<

***> регион, составила 10, 580 т., при допустимой (с учётом погрешности измерения весов) – 10, 200 т., то есть, превышение допустимой нагрузки на ось составило 0, 380 т.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов не имелось.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе и представленных дополнениях к жалобе, были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 09 ноября 2017 года, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.

Постановление о привлечении АО «БСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Действия АО «БСК» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностным лицом в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является соразмерным содеянному.

Нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, состоявшееся судебное решение, постановление должностного лица административного органа являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 4290 от 14 сентября 2017 года и решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Башкирская содовая компания» оставить без изменения, жалобу защитника Акционерного общества «Башкирская содовая компания» по доверенности от 15 декабря 2016 года ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: