Гр. дело № 2-3933/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019г. г. Чебоксары 

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Мурадовой С.Л., 

при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В., 

с участием истца- прокурора Афанасьевой Е.Г., представителя третьего лица ------» ФИО10., действующего на основании доверенности от датаг., представителя третьего лица ------ ФИО7, действующей на основании доверенности от датаг., представителя третьего лица ------ ФИО12., действующего на основании доверенности от датаг. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Магазин «Ровесник» о признании незаконным бездействие, об обязании сформировать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, принятии меры по согласованию паспорта безопасности 

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Магазин «Ровесник» о признании незаконным бездействие, об обязании сформировать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, принятии меры по согласованию паспорта безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму правообладателями торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства ООО «Магазин «Ровесник». Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Распоряжением Главы ЧР утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Чувашской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Торговый объект ООО «Магазин «Ровесник» включен в указанный перечень, о чем информация доведена до Общества. Согласно информации Минэкономразвития Чувашии, по состоянию на дата категорирование торгового объекта не произведено, требования по категорированию объекта и составлению паспорта безопасности на указанном торговом объекте до настоящего времени не выполнены. Непроведение указанных работ снижает уровень террористической защищенности объекта и свидетельствует о несоблюдении правообладателем указанного торгового объекта требований законодательства о противодействии терроризму. Истец со ссылкой на ФЗ «О прокуратуре РФ» просит:

Признать незаконным бездействие ООО «Магазин «Ровесник» по неисполнению постановления Правительства РФ №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

2.Обязать ООО «Магазин «Ровесник» в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному иску сформировать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: адрес, (по месту расположения магазина «Ровесник»), разработать и принять меры по согласованию паспорта безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». 

В ходе судебного заседания прокурор Афанасьева Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, повторно привела суду.

Ответчик ООО «Магазин «Ровесник» извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд признает причину неявки представителя ответчика неуважительной. 

Представитель третьего лица ------ ФИО13 в адрес суда представил письменный отзыв, указав, что по состоянию на дата проведено обследование и категорирование торгового объекта ООО «Магазин «Ровесник», по результатам которого представителем Управления ФСБ РФ по ЧР дата подписан соответствующий акт. Вместе с тем, до настоящего времени не располагает сведениями о составлении паспорта безопасности на указанный торговый объект. Исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Представители третьего лица ------ ФИО11., ------ ФИО7 исковые требования также оставили на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство экономического развития, промышленности и торговли ЧР представило возражение, просил рассмотреть дело без участия представителя, указав, что акт обследования и категорирования торгового объекта сотрудником Министерства подписан дата, в настоящее время паспорт безопасности в Министерство не представлен.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, дата прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму правообладателями торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства ООО «Магазин «Ровесник».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом): минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» предусмотрены требования касающиеся категорирования и составления паспорта безопасности объекта торговли.

В соответствии с п. 5 указанного постановления перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и: утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 10 постановления в целях, установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 14 постановления для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. 

Согласно п. 21 постановления на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 14.09.2018 № 400-рг-329 ДСП, утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Чувашской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Торговый объект (территория), расположенный по адресу: адрес (по месторасположения магазина «Ровесник» ООО «Магазин «Ровесник») включен в указанный перечень.

Протоколом заседания Национального антитеррористического от дата принято решение о необходимости завершения категорирования и паспортизации

Письмом Минэкономразвития Чувашии от 17.09.2019 №09/08-9568 информация о включении торгового объекта доведена до ООО «Магазин «Ровесник», дата вручения - дата

Письмом Минэкономразвития Чувашии от 13.03.2019 № 09/08-2460 информация о необходимости неукоснительного исполнения решения ПАК, в т.ч. об административной ответственности за их неисполнение, доведена до всех правообладателей торговых объектов (территорий), включенных в перечень, в т.ч. до Общества.

Согласно информации Минэкономразвития Чувашии, акт обследования и категорирования торгового объекта сотрудником Министерства подписан дата, в настоящее время паспорт безопасности в Министерство не представлен.

Непроведение указанных работ снижает уровень террористической защищенности объекта и свидетельствует о несоблюдении правообладателем указанного торгового объекта требований законодательства о противодействии терроризму. 

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным бездействие ООО «Магазин «Ровесник» по неисполнению постановления Правительства РФ №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

2.Обязать ООО «Магазин «Ровесник» в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному иску сформировать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: адрес, (по месту расположения магазина «Ровесник»), разработать и принять меры по согласованию паспорта безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья С.Л. Мурадова 

Мотивированное решение составлено датаг.