Дело № 12-5/2019 

Решение

 

р. п. Сосновка 11 февраля 2019 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Свечников Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Сосновская ПМК-2" Селиванова О.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Тамбовской области от 11 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Сосновская ПМК-2" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Тамбовской области от 11 декабря 2018 года ООО "Сосновская ПМК-2" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Сосновский районный суд Тамбовской области, представитель Общества ФИО1 просит отменить вышеназванное постановление, производство по делу прекратить.

Указывает, что 21 августа 2018 года врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда (далее ГИТ) в Тамбовской области А.О.В. и государственным инспектором труда Ж.О.Н. был составлен акт, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки в ООО «Сосновская ПМК-2» были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области трудового законодательства РФ. ООО «Сосновская ПМК-2» было выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. О выполнении предписания от 21 августа 2018 года необходимо было уведомить ГИТ в срок не позднее 26 сентября 2018 года. Для ООО «Сосновская ПМК-2» выполнение предписания в установленные сроки было неисполнимо. ООО «Сосновская ПМК-2» в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находилось в стадии рассмотрения обоснованности заявления о банкротстве, а с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в процедуре наблюдения. О частичном выполнения предписания ГИТ в сроки, установленные предписанием, уведомлялась, что свидетельствовало о намерении Общества выполнить установленные требования. Требования предписания от 21 августа 2018 года о выплате работникам соответствующих сумм за период с января 2018 года по июнь 2018 года фактически являлись текущими платежами. При таких обстоятельствах Общество не имело возможности самостоятельно выплачивать денежные средства к сроку исполнения предписания, минуя установленную законом о банкротстве очередность, предусмотренную ст. 134 закона о банкротстве. Судом вопрос об изменении очередности погашения требований не решался. При вынесении предписания судом было учтено имущественное и финансовое положение Общества. Однако конкретные доказательства какого-либо финансового и имущественного положения отсутствуют. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей не основан на письменных доказательствах. Не исследовался вопрос о возможности квалификации правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ (о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела) учитывая выводы суда о том, что ранее ООО «Сосновская ПМК-2» не привлекалось к административной ответственности. В связи с прекращением 21 ноября 2018 года производства по делу о банкротстве Общества и установленных законом ограничений, Общество 14 декабря 2018 года уведомило ГИТ об исполнении предписания от 21 августа 2018 года с приложением подтверждающих документов. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Тамбовской области от 11 декабря 2018 года о привлечении ООО «Сосновская ПМК-2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить. 

Представитель ООО «Сосновская ПМК-2» ФИО1 жалобу поддержал, просит суд удовлетворить ее в полном объеме по основаниям указанным в ней.

Выслушав представителя Общества, проверив материалы по жалобе дела, проанализировав её доводы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении Общества не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором труда Ж.О.Н. 21 августа 2018 года Обществу было выдано предписание N 68/12-3204-18-И об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы труда, а именно:

1. выплатить работникам организации денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в период с января 2018 года по июнь 2018 года в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ (основание: ч. 6 ст. 136, 236 ТК РФ);

2. оплатить сверхурочную работу работникам, в отношении которых допущено нарушение трудового законодательства РФ (указаны в акте проверки), работу в предпраздничные дни свыше установленной норм. Выплаты произвести с учетом денежной компенсации за нарушение установленных сроков (основание: ст. ст. 95, 112, 152, 236 ТК РФ);

3. оплатить работникам, в отношении которых допущено нарушение трудового законодательства РФ (указаны в акте проверки), работу в нерабочие праздничные дни. Выплаты произвести с учетом денежной компенсации за нарушение установленных сроков (основание: ст. ст. 112, 153, 236 ТК РФ);

4. произвести оплату за работу во вредных условиях труда работникам занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (садчик, выставщик, обжигальщик стеновых и вяжущих материалов, электрогазосварщик) которым по результатам специальной оценки условий труда установлена гарантия в виде повышения размера оплаты труда. Выплатить причитающиеся средства с учетом денежной компенсации за нарушение установленных сроков (основание: ст. ст. 146, 147, 236 ТК РФ);

5. привести в соответствие с требованиями трудового законодательства РФ трудовые договора работников, указать все обязательные для включения условия (основание: ст. 57 ТК РФ);

6. признать отношения, возникающие на основании гражданско-правовых договоров с К.Н.С., А.Н.П., К.А.И. и другими трудовыми отношениями. Оформить прием и увольнение К.Н.С., А.Н.П., К.А.И. и других в соответствии с требованиями трудового законодательства (основание: ст. ст. 15, 67, 68, 77, 84.1 ТК РФ);

7. выдать под роспись второй экземпляр трудового договора С.Л.Е., Ч.В.Н., С.И.Ю. в соответствии с требованиями трудового законодательства (основание: ст. 67 ТК РФ);

8. привести в соответствие с требованиями трудового законодательства РФ трудовые договора Б.А.Сю, С.И.Ю. в части указания нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с требованиями трудового законодательства (основание: ст. 91 ТК РФ);

9. провести внеплановую специальную оценку условий труда на следующем рабочем месте: главный бухгалтер, главный инженер, инспектор ОК, старший бухгалтер, зам. производством, механик кирпичного завода, водитель, медсестра, наладчик, рабочий, слесарь, уборщица, сушильщица, экскаваторщик, электрик и сторож (основание: п. 1 ст. 17 ФЗ № 426-ФЗ от 23.12.2003 г. ред. 01.05.2016 г.). 

О выполнении предписания Обществу необходимо было сообщить в срок не позднее 26 сентября 2018 года с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.

В установленный срок предписание Обществом не было исполнено в полном объеме, а именно - не выполнены п. п. 1-6, 9 вышеуказанного предписания.

12 ноября 2018 года по факту невыполнения предписания от 21 августа 2018 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Ж.О.Н. в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении N 68/12-4915-18-И по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, действия, указанные в предписании Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 21 августа 2018 года, не были выполнены Обществом в полном объеме по истечении установленного срока.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.

Довод жалобы представителя Общества ФИО1 о том, что ООО «Сосновская ПМК-2» в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находилось в стадии рассмотрения обоснованности заявления о банкротстве, а с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в процедуре наблюдения признаются необоснованными. 

По смыслу ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового должно быть исполнено в срок указанный в предписании с приложением документов, подтверждающих его исполнение. Уведомляя Государственную инспекцию труда в Тамбовской области, Обществом не были приложены документы подтверждающие возможность либо невозможность исполнения предписания.

Указанные в жалобе причины несвоевременного исполнения предписания не могут служить основанием для отмены судебного акта вынесенного мировым судьей. 

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, вынесенного по настоящему делу, жалоба не содержит.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Вина Общества в совершении правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в ходе производства по данному делу установлена.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, не усматривается.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Тамбовской области от 11 декабря 2018 года, в отношении ООО "Сосновская ПМК-2" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу представителя Общества ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Г.Е. Свечников