... Дело № 2-4579/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 июня 2019 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан,

об индексации заработной платы, компенсации морального вреда, ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет пропорционально отработанному времени, ежемесячной процентной надбавки за выслугу, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну пропорционально отработанному времени, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – МВД по РТ) об индексации заработной платы, компенсации морального вреда, ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет пропорционально отработанному времени, ежемесячной процентной надбавки за выслугу, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну пропорционально отработанному времени.В обоснование заявленных исковых требований указано, что она работала на должности референта государственной службы РФ 1 класса, прибывшая из Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, на должность специалиста 1 разряда организационно - зонального отделения следственного управления МВД России по г. Казани с ... по ... В приказе о назначении по личному составу ... от ... установлен должностной оклад в размере 3196 руб., с ... ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере 60 % от должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада. Истец указывает, что не выплачивалась процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурном подразделении, а секретные документы она получала на руки, не получала ежемесячную процентную надбавку за выслугу; ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;не производилась индексация в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете Российской Федерации на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен); не производилась увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы Российской Федерации. Выплаты задерживались, первая выплата производилась ... Не выплачивались месячные оклады гражданского служащего в соответствии с присвоением классного чина, не выплачивалась выслуга лет гражданского служащего. Индексация заработной платы и перерасчет не производился. На основании изложенного, истец просит в соответствии со ст. 134 ТК и письма Минтруда от 2016 г. .../оог-10305 произвести индексацию заработной платы и произвести перерасчет пропорционально отработанному времени; возместить компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. в соответствии нормами ГК РФ и ФЗ выплатить месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоением классного чина пропорционально отработанному времени; ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет пропорционально отработанному времени; ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну пропорционально отработанному времени.

Истец в суд не явился, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика – МВД по РТ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиям не согласилась, заявила о применении судом срока обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Трудового Кодекса РФ особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются, кроме настоящего Кодекса, и иными Федеральными законами.

Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение нормТрудового кодекса РФ по аналогии.

Служба сотрудников органов внутренних дел помимоТрудового кодекса РФ регулируется специальными правовыми актами, а именно: Законом РФ «О полиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23 декабря 1992 г., а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1038 от 14 декабря 1999 г. в части, не противоречащей закону «О полиции», ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно абз. 3 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (п. 26 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 15).

В силу положений п. 1 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты) (ч. 2 указанной статьи).

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 работала в подразделениях МВД по Республике Татарстан с ... по ...

Приказом МВД по РТ ... л/с от ... ФИО4 прибывшая из Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан была назначена на должность специалиста 1 разряда организационно-зонального отделения следственного управления Управления МВД России по г. Казани с ... 

Указанным приказом определен должностной оклад в размере 3 196 руб., установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере 60% должностного оклада и ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада.

Согласно расчетному листку Управления МВД России по г. Казани с ... по ... ФИО4 выплачено денежное содержание в размере 8 606 руб. 37 коп.

Приказом МВД по РТ ... л/с от ... ФИО4 назначена на должность старшего специалиста 1 разряда канцелярии ГСУ МВД по РТ с ..., установлен должностной оклад 3 868 руб., ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере 90% должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада.

Согласно сведений представленных ЦФО МВД по РТ с ... по ... ФИО4 начислено и выплачено 24 125 руб. 07 коп.

На основании заявления ФИО4 от ... с просьбой расторгнуть контракт, приказом МВД по РТ ... л/с от ... расторгнут служебный контракт с референтом государственной гражданкой службы РФ 1 класса ФИО4, старшим специалистом 1 разряда канцелярии ГСУ МВД по РТ. ФИО4 освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы РФ по инициативе гражданского служащего с ...

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку истицей лично получена трудовая книжка и выписка из приказа об увольнении ..., то в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы ФИО4 должна была обратиться до ... Исковое заявление ФИО4 подано ..., поступило в суд и зарегистрировано на сайте суда ....

Получая заработную плату в период с момента издания приказа МВД по РТ ... л/с от ... (о приеме на работу в Управление МВД России по ...) и до увольнения ... ФИО4 не могла не знать о нарушении своего права, однако обратилась суд по истечении 2 лет 7 месяцев

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших ФИО4 своевременно обратиться с иском за разрешением индивидуального трудового спора, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 о взыскании месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, о взыскании ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, о взыскании ежемесячной надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну, компенсации морального вреда, индексации заработной платы подлежат отклонению в связи с пропуском срока для обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно п. 5 Инструкции о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России к государственной тайне, утвержденной приказом МВД России от ... ... (зарегистрирован в Минюсте России ..., регистрационный ...), если по характеру выполняемых должностных обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

Понятие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, раскрывается в ст. 21 Закона Российской Федерации от ... ... «О государственной тайне» (далее – Закон) и включает в себя, в том числе, письменное согласие на проведение в отношении граждан полномочными органами проверочных мероприятий; определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом; принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Таким образом, федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России привлекаются к выполнению работ со сведениями, составляющими государственную тайну, только при наличии у них оформленного в установленном порядке допуска к государственной тайне.

Следует учесть, что указами Президента Российской Федерации от ... ... «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и от ... ... «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлена предельная штатная численность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России.

В этой связи в случае необходимости привлечения сотрудников системы МВД России к работе со сведениями особой важности, совершенно секретными и секретными в соответствующих подразделениях системы МВД России необходимо отнесение их должностей к должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, или введение новых штатных должностей работников путем внесения изменений в штатные расписания и, соответственно, в номенклатуру должностей (пункт 25 Инструкции).

При этом в номенклатуру включаются только те должности, по которым допуск работников к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей (п. 21 Инструкции)

Приказом МВД России от 13 июня 2007 г. № 519 (зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2007 г., регистрационный № 9825) утверждена Инструкция о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне. Согласно п. 1 указанной Инструкции федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов внутренних дел Российской Федерации, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях.

В соответствии с п. 2 данной Инструкции допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются федеральные государственные гражданские служащие и работники органов внутренних дел Российской Федерации, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу должностных (функциональных) обязанностей.

С учетом вышеизложенного федеральные государственные гражданские служащие и работники органов внутренних дел Российской Федерации системы МВД России могут быть привлечены к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и получать ежемесячную процентную надбавку за работу с указанными сведениями только при наличии следующих условий:

1. Отнесение имеющихся должностей к должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, или введение новых штатных должностей работников путем внесения изменений в штатные расписания и, соответственно, в номенклатуру должностей.

2. Оформление в установленном законодательством Российской Федерации порядке допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

3. Заключение трудового контракта на условиях работы со сведениями, составляющими государственную тайну, на постоянной основе.

Как следует из материалов дела, ФИО4 занимала должности, которые не относились к должностям при назначении на которые оформляется допуск к государственной тайне. Кроме того, к работе со сведениями составляющими государственную тайну ФИО4 допущена не была и работу не осуществляла.

В соответствии с ч. 11 ст. 50 Закона «О государственной гражданской службе», размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Однако с конца с 2013 г. и до 2018 г. эта норма была приостановлена, и индексацию не проводили (п. 2 ст. 1 Федерального закона от ... № 350-ФЗ. п. 15 ст. 1 Федеральный закон от ... № 68-ФЗ).

До настоящего времени оклады индексировались в следующих размерах:

с ... в 1,04 раза Указом Президента РФ от ... ...;

с ... в 1,055 раза Указом Президента РФ от ... ...;

По норме ч. 12 ст. 50 Закона № 79-ФЗ размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта РФ ежегодно увеличиваются (индексируются) согласно закону субъекта РФ о бюджете данного субъекта на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). При этом Законом № 68-ФЗ до ... действие ч. 12 ст. 50 Закона № 79-ФЗ приостановлено.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска НизамовойЛяйсанМунировны к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об индексации заработной платы, компенсации морального вреда, ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет пропорционально отработанному времени, ежемесячной процентной надбавки за выслугу, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну пропорционально отработанному времени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин