Дело № 2а-418/2025 

УИД 32RS0028-01-2025-000733-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2025 года г. Стародуб 

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Верещако З.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Иволга М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту -прокурор) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что по переулку Луначарского и по улице Цветочной в г. Стародубе Брянской области имеются автомобильные дороги, земельный участок под которыми не стоит на кадастровом учете, не разработаны паспорта данных дорог и не определены их категории. Вместе с тем данная дорога является подъездной к жилым домам, расположенным на данной улице, отсутствие паспорта дороги без определения ее категории препятствует определению субъекта, ответственного за ее содержание. Истец просит признать бездействие административного ответчика по непринятию мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, изготовлению паспорта дороги и определению ее категории незаконным и обязать административного ответчика принять меры по постановке на кадастровый учет земельных участков по переулку Луначарского и по улице Цветочной в г. Стародубе Брянской области, определить категорию данной автомобильной дороги и изготовить ее паспорт.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, не возражал против предоставления ответчику срока 12 месяцев для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области - Иволга М.Ю. исковые требования признала, не отрицала, что указанные автомобильные дороги действительно не включены в перечень муниципального имущества, земельные участки под данными дорогами на кадастровом учете не состоят, паспорт на них не оформлен, категория каждой дороги не определена, при этом просила предоставить административному ответчику срок не менее 12 месяцев для постановки на кадастровый учет, определения категории и изготовления паспорта дороги. 

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не признает явку представителя заинтересованного лица обязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав доводы административного истца и представителя административного ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из п.5 и 6 ст. 13 данного закона следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Материалами дела установлено, что по переулку Луначарского и по улице Цветочной в г. Стародубе Брянской области имеются автомобильные дороги, которые в настоящее время не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, земельные участки под данными дорогами не поставлены на кадастровый учет, паспорт дороги не изготовлен, ее категория не определена, что не отрицается представителем административного ответчика.

В связи с изложенным суд находит требования прокурора Стародубского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие постановки на кадастровый учет и определение категории дороги затрудняет определение лиц, ответственных за надлежащее состояние дорожного полотна.

Кроме этого, принимая во внимание, что администрацией округа длительное время не предпринимаются меры по включению дорог в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования, а также по постановке на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой, по изготовлению паспорта данной дороги и по определению ее категории, требования административного истца о признании бездействия административного ответчика незаконным также являются обоснованными. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Предложенный ответчиком срок 12 месяцев для постановки земельного участка на кадастровый учет, изготовления паспорта и определения категории дороги суд считает обоснованным в связи с необходимостью проведения множества подготовительных мероприятий, требующих материальных и временных затрат.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Стародубского муниципального округа Брянской области по непринятию мер по постановке на кадастровый учет, определению и установке категории и паспортизации автомобильных дорог по переулку Луначарского и по улице Цветочной в г. Стародубе Брянской области и по непринятию мер по включении данных дорог в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области».

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить автомобильные дороги по переулку Луначарского и по улице Цветочной в г. Стародубе Брянской области в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области».

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, расположенные в границах автомобильной дороги по переулку Луначарского и по улице Цветочной в г. Стародубе Брянской области.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить категорию и произвести паспортизацию автомобильных дорог по переулку Луначарского и по улице Цветочной в г. Стародубе Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 г.