Дело № 12-980/2025 

24RS0048-01-2025-009704-94

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2025 года 

<

...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская поликлиника №7» (КГБУЗ КГП №7) Овчинниковой И.М. на постановление начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 466 от 09.06.2025 года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ КГП №7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника специализированного отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 466 от 09.06.2025 года (с учетом определения о внесении изменений от 18.06.2025 года) КГБУЗ КГП №7 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Овчинникова И.М. обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку КГБУЗ КГП №7 решение суда, по мнению заявителя, исполнено. 

В судебном заседании защитник КГБУЗ КГП №7 Овчинникова И.М. на жалобе наставивала по изложенным в ней основаниям. 

Представитель ГМУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что решение суда в полном объеме не исполнено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. 

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11.07.2023 года по делу № на КГБУЗ КГП №7 возложена обязанность в течение одного месяца устранить допущенные в выдаче копии медицинской карты нарушения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от 24.05.2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КГБУЗ КГП №7. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которая получена последним.

В рамках возбужденного 24.05.2024 года исполнительного производства № № в отношении должника, 18.06.2024 года вынесено постановление о взыскании с КГБУЗ КГП №7 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено последним 19.06.2024 года. 

25.12.2024 года в отношении КГБУЗ КГП №7 вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

31.01.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое получено КГБУЗ КГП №7 07.02.2025 года, где должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа– до 13.03.2025 года.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Между тем Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и вступившего в законную силу 11.08.2025, часть 5 статьи 112 дополнена пунктом 10, из которого следует, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера установлены главой 13 Закона N 229-ФЗ. Статья 105 Закона N 229-ФЗ устанавливает условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Так, в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается. При этом исполнительский сбор, ранее взысканный в федеральный бюджет с указанных должников, возврату не подлежит.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством исключена возможность взыскания исполнительского сбора с указанных должников, что является обязательным признаком объективной стороны вменённого правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 466 от 09.06.2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ КГП №7 подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 466 от 09.06.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская поликлиника №7» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья И.С. Жихарева