Дело № **

УИД № **RS0№ **-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 26 июля 2024 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Красниковой М.И., 

при помощнике ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» к ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» (далее - ГКУ СНО ЦСПН г. Новосибирска) обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения в размере 350 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ответчик является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена ФИО6 как малоимущей на основании её заявления от **.**,**г. **.**,**г. заключен социальный контракт на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев, до **.**,**г. В рамках социального контракта стороны приняли на себя обязательства по выполнению мероприятий, способствующих увеличению доходов малоимущей ФИО6 Во исполнение обязательств, **.**,**г. ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска на счет ФИО6 перечислило денежные средства в сумме 350 000 рублей. Вместе с тем, ответчик обязательства по контракту исполняла ненадлежащим образом. Так, за период с **.**,**г. по **.**,**г. ответчиком в рамках социального контракта предоставлялись отчеты о деятельности, однако с **.**,**г. по **.**,**г. отчеты о выполнении программы социальной адаптации ФИО6 не предоставлялись, что является неисполнением условий социального контракта. ФИО6 в рамках единовременной денежной выплаты в сумме 350 000 рублей был представлен ряд отчетов с приложенными к ним платежными документам по произведенным затратам на материалы и оборудование, а также копии договора аренды нежилого помещения от **.**,**г., договора купли-продажи оборудования, бывшего в употреблении, на сумму 350 000 рублей. Однако, при выезде комиссии по адресу места реализации проекта **.**,**г., по адресу, указанному ФИО6 – ... было установлено, что данное помещение маникюрного салона ответчик не арендует, там не работает, её местонахождение, а также сведения о материальных ценностях установить не представилось возможным. ФИО6 злостно уклоняется от взаимодействия с работниками клиентской службы, уклоняется от проведения проверки. В связи с невыполнением обязательств ФИО6 по социальному контракту, клиентской службой района принято решение о досрочном расторжении социального контракта с **.**,**... направил в адрес ответчика уведомление от **.**,**г. с требованием возврата 350 000 рублей. Ответчик на уведомление не отреагировал, документы, подтверждающие невозможность выполнения условий социального контракта, содержащих уважительные причины, не представил.

В судебное заседание представитель истца ГКУ НСО ЦСПН ..., ответчик ФИО6, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу своевременно и надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО6 - адвокат ФИО3, действующий на основании ордера № ** от **.**,**г., исковые требования не признал, пояснил суду, что ответчик осуществляла деятельность в рамках социального контракта. Отчеты сдавались электронно весь период действия контракта, о чем свидетельствует переписка с истцом. В программе социальной адаптации адрес не указан, однако он указан в бизнес плане.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Закона № 178-ФЗ).

Согласно части 2.3. Закона № 178-ФЗ порядок назначения социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и форма социального контракта, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8.1 Закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятиям. К таким мероприятиям относятся ведение личного подсобного хозяйства.

Пунктом 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Вопросы заключения социального контракта также регулируются Законом Новосибирской области т 05 декабря 1996 №29-ОЗ «О социальной помощи на территории Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 22 июля 2019 №281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области».

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района» с заявлением о заключении социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности как малоимущий гражданин. (л.д. 12-13)

На основании заявления между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от **.**,**г., по условиям которого истец обязуется осуществить ответчику денежную выплату в размере, указанном в бизнес-плане, с целью осуществления им предпринимательской деятельности, а получатель обязуется встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщик налога на профессиональный доход, предоставить документы, подтверждающие факт расходования средств, приобрети основные материальные средства, возвратить в случае прекращения предпринимательской деятельности денежные средства, представлять отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику, взаимодействовать с работниками учреждения, уведомлять об изменениях сведений, ежемесячно представлять документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации, уведомить учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий, представить сведения о своих доходах на 3 месяца, следующие за месяцев окончания срока действия контракта, в течение 4-го месяца после месяца окончания срока действия контракта, предоставлять по запросу учреждении информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта. (л.д. 14-17)

Одновременно с социальным контрактом была утверждена программа социальной адаптации, являющаяся планом реализаций мероприятий в рамках социального контракта.

Факт исполнения истцом обязанностей о перечислении денежных средств в размере 350 000 рублей на счет ответчика подтверждается решением о разовой выплате, платежным поручением № ** от **.**,**г. (л.д. 29-31)

Истцом в материалы дела представлены отчеты о выполнении программы социальной адаптации за период с **.**,**г. по **.**,**г., кассовые чеки, подтверждающие покупку необходимых для оказания услуг по ногтевому сервису товаров, договор аренды нежилых помещений от **.**,**г., подтверждающий аренду помещения по адресу ..., договор купли-продажи оборудования, бывшего в употреблении № ** от **.**,**г. (л.д. 32-73)

Как следует из уведомления от **.**,**г. о расторжении социального контракта, на основании того, что ежемесячный отчет в соответствии с мероприятиями программы не был лично предоставлен истцу, а также того, что **.**,**г. выездной комиссией не было установлено ведение деятельности по адресу: .... (л.д. 74-76, 80)

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 43 Постановления Правительства Новосибирской области от 22 июля 2019г. №281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области», участник контракта обязан извещать в письменной форме с приложением подтверждающих документов центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами (временная нетрудоспособность заявителя, члена его семьи, наступление обстоятельств непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, недополучение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта не по вине заявителя), в течение 3 рабочих дней с момента их прекращения.

Анализируя представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Поскольку условия предоставления социального контракта регламентировано нормами закона, изложенными выше, суд, разрешая требования по существу, опирается на соответствие исполненных ответчиком обязательств в рамках социального контракта.

Согласно п.2.3.3 контракта, на положения которого ссылается истец в обоснование необходимости ответчику предоставить документы, подтверждающие несение расходов в полном размере до **.**,**г., гражданин обязан «представлять в уполномоченный орган…в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта.

В адрес суда от ФИО4 поступило уведомление, из которого следует, что она в период с **.**,**г. по **.**,**г. сдавала помещение по адресу: ... для ведения деятельности ногтевого сервиса. При проверке помещения, а также с целью получения оплаты за аренду в декабре 2023г. установлено, что ФИО6 вела деятельность, принимала клиентов. (л.д. 120)

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила суду, что когда она проживала в г. Новосибирске, то ходила на маникюр к ответчику по адресу: ..., нашла её по рекомендациям. Ходила к ней примерно раз в 4 недели, оплату за услуги переводила на карту.

Суду представлена копия журнала, в котором содержатся записи, в которых ответчик указывает о наличии записи с ней для процедур людей за период с октября 2023г. по июль 2024г., то есть, до времени рассмотрения дела по существу.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлены сведения из электронной почты, которые подтверждают направление в адрес истца ответчиком отчетов во исполнение условий социального контракта, в том числе за спорный период.

Из положений программы социальной адаптации, социального контракта ФИО6 следует, что она должна предоставлять отчеты о деятельности в установленный период. При этом, положениями контракта либо программы не установлен способ передачи отчета. 

С учетом сведений, предоставленных ответчиком о том, что отчет ею отправлялся ответчику по электронной почте с первого отчета, подобное взаимодействие стороной истца ненадлежащим признано не было, что подтверждается данными о принятии истцом отчетов до ноября 2023г., также отправленных по электронной почте.

Как следует из представленных представителем ответчика документов, в ответ на отчет, направленный ФИО6 истцу **.**,**г. по электронной почте, **.**,**г. истец сообщил, что отчет не принят, для сдачи отчета необходимо было направить его с 1 по 10 число месяца.

Вместе с тем, оснований, по которым отчет, направленный в установленный в контракте срок по электронной почте, избранной сторонами как способ взаимодействия, не был принят, истцом не изложено.

Таким образом, доводы истца о том, что ответчиком в его адрес не был лично представлен отчет по социальному контракту в установленный срок, не основан на условиях социального контракта и положений программы социальной адаптации.

Суд отмечает, что сведений о направлении, личном вручении, либо уведомлении каким-либо иным образом ответчика о наличии подобных требований, хоть и не основанных на положениях социального контракта, не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что доводы представителя истца о том, что ответчиком деятельность по оказанию услуг ногтевого сервиса не ведется, опровергается показаниями свидетеля, справкой собственника нежилого помещения, которое сдавалось ответчику в аренду.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, поскольку обстоятельств, на основании которых суд с достоверностью мог бы заключить о нарушении условий социального контракта ответчиком, а также о недобросовестном поведении ответчика при заключении социального контракта и получении денежных средств, что, в свою очередь, является основанием для взыскания с ответчика выплаченных на основании социального контракта денежных средств, судом не установлено, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» к ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись М.И. Красникова

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2024 г.