К делу № 2-1604/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «13» мая 2019 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования Крымский район – ФИО1, действующего по доверенности № от 09.01.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект самовольного строительства.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 693 кв.м., земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке им возведен объект капитального строительства – жилой дом, общей площадью 188.2 кв.м., жилой площадью 99.2 кв.м.. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Часть 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, предусматривает признания возможность судом права собственности на самовольную постройку. Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3). Строительство жилого дома осуществлено им на земельном участке, предназначенном именно для индивидуального жилищного строительства. 

На основании изложенного, просит суд: признать за ним (ФИО2) право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства – жилой дом, Лит.Д, 2019 года постройки, общей площадью 188.2 кв.м., жилой площадью 99.2 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – 199.4 кв.м., число этажей надземной части 2, расположенный по адресу: 

<

адрес> указать в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, Лит.Д, 2019 года постройки, общей площадью 188.2 кв.м., жилой площадью 99.2 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – 199.4 кв.м., число этажей надземной части 2, расположенный по адресу: 

<

адрес> в решении суда указать, что оно является основанием для изготовления технического плана и постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства – жилой дом, Лит.Д, 2019 года постройки, общей площадью 188.2 кв.м., жилой площадью 99.2 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – 199.4 кв.м., число этажей надземной части 2, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. От него поступило письменное заявление, в котором он просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, при этом, на удовлетворении исковых требованиях настаивает в полном объёме. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ФИО2.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Крымский район – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявленных ФИО2.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица. 

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО2 подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 693 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на указанном земельном участке собственником ФИО2 возведён объект капитального строительства – жилой дом, общей площадью 188.2 кв.м., жилой площадью 99.2 кв.м., при этом, строительство жилого дома осуществлено ФИО2 на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Определением Крымского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Согласно выводов судебного эксперта ФИО5, являющейся членом Некоммерческого партнёрства Саморегулирующей организации проектировщиков «СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ» 

<

адрес>, изложенных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства – жилой дом, по адресу: 

<

адрес> соответствует нормативным требованиям и правилам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах», градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки земельных участков в Нижнебаканском сельском поселения 

<

адрес>. Выстроенный объект капитального строительства состоит из жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, что соответствует ст. 16 пункта 3 Жилищного кодекса РФ. Площади жилых помещений и высота комнат отвечают нормам и требованиям СП 55.13320.2011 «Дома жилые одноквартирные» (ответ на первый вопрос). 

Конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства жилого дома находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам при возведении жилого дома, не выявлено. 

Считать вновь возведённый жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> готовым к эксплуатации с общей площадью 188.20 кв.м.. Общая площадь дома согласно приказа Минэкономразвития Россия № от ДД.ММ.ГГГГ, исчисленная по периметру внутренних стен здания, составила 199.40 кв.м. (ответ на второй вопрос).

Представленное заключение эксперта суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как их выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, общий стаж работы в качестве эксперта тридцать шесть лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения эксперта у суда не имеется.

Таким образом, ссылка администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района на нарушения требований земельного и градостроительного законодательства не обоснована и опровергается буквальным содержанием ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ. При этом, администрация не приводит документального подтверждения тому, каким именно образом и кому строительство жилого дома (в рассматриваемом случае – возведённого жилого дома) на принадлежащем ФИО2 на праве собственности земельном участке может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К тому же, границы зоны затопления и подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о таких границах. Такие зоны определяются Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с п. 2 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления», изданными в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления на территории Нижнебаканского сельского поселения 

<

адрес> в результате наводнения 6-ДД.ММ.ГГГГ», на которое ссылается администрация в исковом заявлении, было издано непосредственно после конкретной чрезвычайной ситуации, произошедшей 06-ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения масштаба и границ стихийного бедствия, состава пострадавших и объема необходимой им материальной помощи.

В соответствии с Правилами определении границ зон затопления, подтопления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 360, полномочиями по определению указанных зон наделено исключительно Федеральное агентство водных ресурсов. Органы местного самоуправления, в том числе администрация Нижнебаканского сельского поселения 

<

адрес>, такими полномочиями не обладают.

В этой связи, постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться нормативным правовым актом, ограничивающим возможность индиви-дуального жилищного строительства в определенных администрацией границах произошедшего в 

<

адрес> 06-ДД.ММ.ГГГГ стихийного бедствия.

В соответствии с п. 17 названных Правил после определения границ зон затопления, подтопления Федеральное агентство водных ресурсов:

а) направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документы, необходимые для внесения сведений о границах зон затопления, подтопления в государственный кадастр недвижимости, в порядке и в сроки, которые определены Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

б) вносит сведения о зонах затопления, подтопления в государственный водный реестр;

в) представляет сведения о зонах затопления, подтопления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Администрация Нижнебаканского сельского поселения Крымского района не представила доказательств того, что Федеральное агентство водных ресурсов установило зоны затопления, подтопления в городе Крымске Краснодарского края и что в государственном кадастре недвижимости имеется соответствующая запись об этом.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект самовольного строительства – удовлетворить в полном объёме. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на самовольно возведённый объект капитального строительства – жилой дом, литер Д, 2019 года постройки, общая площадь жилого дома 188.20 кв.м., жилая площадь 99.20 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 199.40 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен – блочные, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, литер Д, 2019 года постройки, общая площадь жилого 

<

адрес>.20 кв.м., жилая площадь 99.20 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 199.40 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен – блочные, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана и постановки на кадастровый учет объекта индивидуального жилищного строительства – жилой дом, литер Д, 2019 года постройки, общая площадь жилого 

<

адрес>.20 кв.м., жилая площадь 99.20 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 199.40 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен – блочные, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.