Дело № 2-370/2023 

№32RS0026-01-2023-000410-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года гор. Сельцо

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д., 

при секретаре Знаменской Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако в удовлетворении заявления ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В его медицинский стаж в календарном, а не в льготном порядке включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета ФГУ «№ военный госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача - стоматолога стоматологического кабинета ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета, заведующего стоматологическим кабинетом ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего стоматологическим кабинетом Филиала № Брянск-№ ФГБУ «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» Министерства Обороны Российской Федерации.

В указанные периоды работы он постоянно работал в одном и том же стоматологическом кабинете, расположенном на территории Ржаницкого сельского поселения, изменялось лишь название работодателя в связи с неоднократной реорганизацией медицинского учреждения, изменением его наименований или подведомственности. 

В связи с изложенным, истец просит суд включить в стаж медицинской деятельности спорные периоды его работы не в календарном, а в льготном порядке – 1 год за 1 год 3 месяца, признать наличие у него 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно работал врачом-стоматологом на полную ставку в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности, менялось лишь название работодателя и его организационно-правовая форма.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО4, исковые требования не признала, поддержала ранее направленные в адрес суда возражения, из которых следует, что поскольку медицинский стаж истца в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения до ДД.ММ.ГГГГг. проходил только в городах, а ранее действующее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа, период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ включен для расчета стажа в календарном порядке. На ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 

<

данные изъяты> дн. при требуемом 30-летнем стаже, однако страховая пенсия по старости назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018 №350-ФЗ.

Представитель третьего лица – Клиентской службы (на правах группы) ОСФР в Сельцовском городском округе Брянской области, будучи уведомленным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Находя возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 указанного Федерального Закона). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 указанного Федерального Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в п.2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. 3 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Управлением установления пенсий ОСФР по Брянской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением положений ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с данным решением при исчислении стажа медицинской деятельности в стаж медицинской деятельности истца засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 мес. 29 дн.) – период прохождения действительной военной службы по призыву,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 дн.) – медицинский брат пульмонологического отделения в ГБУЗ «

<

адрес> областная клиническая больница», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 00 дн.) – врач-стоматолог-интерн в Брянской стоматологической поликлинике № г. Брянск, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 05 мес. 28 дн.) – врач-стоматолог стоматологического кабинета поликлиники 

<

адрес> ТМО (ГБУЗ «

<

адрес> городская больница») 

<

адрес> Брянской области.

В календарном, а не в льготном порядке (1 год за 1 год 3 мес.), засчитаны следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 02 дн.) – врач-стоматолога стоматологического кабинета ФГУ «№ военный госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 мес. 13 дн.) – врач-стоматолог стоматологического кабинета ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 мес. 17 дн.) – врач-стоматолог стоматологического кабинета, заведующий стоматологическим кабинетом ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 16 дн.) – заведующий стоматологическим кабинетом – врач-стоматолог, врач-стоматолог стоматологического кабинета Филиала № «Брянск-№» ФГБУЗ «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» Министерства Обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил Смоленский государственный медицинский институт по специальности «Стоматология», что подтверждается копией диплома ЦВ №.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-II №, а также вкладышам к ней ВТ №, ВТ-I № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в стоматологический кабинет (с зубопротезной лабораторией) Федерального государственного учреждения «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации на должность врача-стоматолога, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-стоматолога стоматологического кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего стоматологическим кабинетом, врача-стоматолога, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Указанные сведения подтверждаются также справкой Филиала № «Брянск-№» ФГБУЗ КБ № ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за указанный период времени имеются следующие сведения о реорганизации (переименовании) организации:

- ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны РФ реорганизовано в госпиталь (на 50 коек, г. Брянск-№, Брянская область) – структурное подразделение ФГУ «№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ,

- ДД.ММ.ГГГГ госпиталь (на 50 коек, г. Брянск-№ Брянская область) – структурное подразделение ФГУ «№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ внесены изменения в штат № на госпиталь (на 60 коек, г. Брянск-№, Брянская область) – структурное подразделение ФГУ «№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ,

- ДД.ММ.ГГГГ госпиталь (на 60 коек, г. Брянск-№, Брянская область) – структурное подразделение ФГУ «№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ переименован в госпиталь (на 60 коек, г. Брянск-№, Брянская область) – структурное подразделение ФГКУ ««№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ, 

- ДД.ММ.ГГГГ госпиталь (на 60 коек, г. Брянск-№, Брянская область) – структурное подразделение ФГКУ ««№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ переименован в госпиталь (г. Брянск-№) - структурное подразделение ФГКУ ««№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ,

- ДД.ММ.ГГГГ госпиталь (г. Брянск-№) - структурное подразделение ФГКУ ««№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ реорганизован в филиал госпиталя (на 60 коек, г. Брянск-№, Брянская область) - структурное подразделение ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны РФ, 

- ДД.ММ.ГГГГ в филиал госпиталя (на 60 коек, г. Брянск-№, Брянская область) - структурное подразделение ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны РФ переименован в филиал № ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны РФ,

- ДД.ММ.ГГГГ филиал № ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны РФ переименован в филиал № ФГКУ «№ Военный госпиталь» Федерального медико-биологического агентства.

ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в стоматологический кабинет филиала № «Брянск-№» ФГБУЗ КБ № ФМБА России на должность заведующего кабинетом – врача-стоматолога (с исполнением обязанностей врача-стоматолога стоматологического кабинета), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением численности (штата) работников. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят во врачебную амбулаторию Филиала № «Брянск-№» ФГБУЗ КБ № ФМБА России на должность врача-стоматолога, где продолжал осуществлять трудовую деятельность на момент обращения в ОСФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Филиал № (Брянск-№) ФГБУЗ КБ № ФМБА России расположен на территории войсковой части №, г. Брянск-№.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Жуковского муниципального округа, г. Брянск-№ находится на Ржаницкой сельской территории 

<

адрес> муниципального округа Брянской области (

<

адрес> района Брянской области).

Судом установлено, что ФИО1 работал постоянно и непосредственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующим кабинетом – врачом-стоматологом с ДД.ММ.ГГГГ – врачом-стоматологом на полную ставку, за исключением периода простоев (забастовок) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные должности относятся к специалистам с высшим профессиональным (медицинским) образованием (справка Филиала № «Брянск-№» ФГБУЗ КБ № ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № II-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом, в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

Оценив в совокупности представленные доказательства, и установив, что истец после ДД.ММ.ГГГГ работал в учреждениях здравоохранения, находящихся как в городской, так и в сельской местности в должности врача-стоматолога на полную ставку, т.е. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов работы истца в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления (один год работы за один год и три месяца).

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 22 данного Федерального закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем. 

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с учетом льготного порядка исчисления специальный стаж истца составил более 30 лет, суд приходит к выводу, что имеются основания для обязания ОСФР по Брянской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт № выдан Территориальным пунктом УФМС России 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт № выдан Территориальным пунктом УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год три месяца.

Признать за ФИО1 (паспорт № выдан Территориальным пунктом УФМС России 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, с учетом даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д. Прудникова

Мотивированное решение составлено 24 октября 2023 года