РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2312/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», назначить социальные выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», назначить социальные выплаты. 

В обоснование своих требований ФИО1 указала на то, что она в № году приказом директора 

<

данные изъяты>» за доблестный труд в коллективе завода свыше 27 лет удостоена почетного звания «

<

данные изъяты>», а в № году генеральным директором 

<

данные изъяты>» награждена Почетной грамотой за высокие производственные показатели в связи с занесением на заводскую Доску почета, имеет необходимый трудовой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставила документы в соответствии с законом Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», подтверждающие право на получение звания «Ветеран труда». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № Управление социальной защиты населения Тульской области отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда», на том основании, что представленные документы о наградах не относятся ни к ведомственным наградам, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Полагает, что данное решение об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» не обосновано, принято в нарушение норм действующего законодательства РФ и препятствует осуществлению законного права на получение звания «Ветеран труда». 

В связи с этим истец ФИО1 просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать ей удостоверение «Ветеран труда» и назначить меры социальной поддержки как ветерану труда. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что представленные истицей награды не относятся ни к ведомственным наградам Министерства, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, а значит правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется. Присвоение истице звания «

<

данные изъяты>» на основании приказа директора 

<

данные изъяты>» и Почетная грамота 

<

данные изъяты>» не являются ведомственными наградами, так как это одна из форм поощрения своих работников руководством 

<

данные изъяты> 

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Как следует из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года. 

На 

<

данные изъяты>» истица принята на работу ДД.ММ.ГГГГ года, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более № лет. Затем была принята на работу в 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время инженером технологом по гальваническому производству. 

На основании приказа 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № М.Н. – 

<

данные изъяты> лет, удостоена почетного звания «

<

данные изъяты>», что подтверждается соответствующим бланком 

<

данные изъяты>» за подписью директора завода и председателя профкома, скрепленной печатью завода «

<

данные изъяты>». 

Сведения о присвоении данного почетного звания внесены в трудовую книжку ФИО1

Также генеральным директором 

<

данные изъяты>» за высокие производственные показатели в связи с занесением на заводскую Доску почета ФИО1 – 

<

данные изъяты>, награждена Почетной грамотой. Сведений о награждении данной Почетной грамотой в трудовую книжку не внесены. Из самого бланка грамоты не следует когда она была выдана. Со слов истицы данной Почетной грамотой её наградили в № году. 

Как усматривается из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив вышеуказанные награды. 

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что представленные награды не относятся ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам Министерства, в связи с чем правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Не согласившись с данным решением об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 просит суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, ссылаясь на то, что имеющиеся у нее награды дают ей права на присвоение звания «Ветеран труда».

Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему. 

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 1.1. ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах» установлено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Изменения в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ вступили в силу с 01.07.2016 года (ст. 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»).

До вступления в силу данной редакции пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» было предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (прежняя редакция, действующая на момент награждения истицы вышеуказанными наградами). 

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»). 

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (ред. от 01.06.2016) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 22.07.2010 года № 1470-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Действие данной нормы Закона Тульской области № 493-ЗТО распространялось на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Также в силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в прежней редакции, действующей на момент награждения истицы вышеуказанными наградами), лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции от 01.06.2016 года), лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 года № 797-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является наличие государственных или ведомственных наград за трудовые отличия. 

Суд приходит к выводу, что представленные ФИО1 награды: присвоение истице почетного звания «

<

данные изъяты>» на основании приказа 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года №, и выданная ФИО1 почетная грамота генеральным директором 

<

данные изъяты>», не могут быть отнесены к ведомственным наградам. Также данные награды нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года № 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 года № 442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации.

Присвоение ФИО1 звания «

<

данные изъяты>» и Почетная грамота 

<

данные изъяты>» являлось лишь видом поощрения истицы руководством 

<

данные изъяты>», за доблестный многолетний труд в коллективе завода «

<

данные изъяты>» и за высокие производственные показатели в 

<

данные изъяты> 

Таким образом, данные награды не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Принимая во внимание, что у ФИО1, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», отсутствовали в совокупности все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд не находит оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

Соответственно и требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ей меры социальной поддержки, как ветерану труда, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», назначить социальные выплаты - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2017 года

Судья: