Дело № 12-67/2024 34MS0007-01-2024-001598-09

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 21 октября 2024 г. 

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Мозговец П.А.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ООО «Усть-Погожье» ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 34АА4237935 от 29 мая 2024 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области (мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского судебного района Волгоградской области) от 6 августа 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Усть-Погожье» ФИО1,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области (мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского судебного района Волгоградской области) от 6 августа 2024 г. должностное лицо - директор ООО «Усть- Погожье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему по нему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ОСФР по Волгоградской области выявлено, что ООО «Усть-Погожье» несвоевременно 21 декабря 2023 г. предоставило сведения по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2023 г. вместо установленного срока 25 октября 2023 г., что не соответствует действительности. Вышеуказанные сведения были направлены ООО «Усть-Погожье» 25 октября 2023 г. в 16 часов 41 минуту, что подтверждается скрином экрана программы 1С Бухгалтерия ООО «Усть-Погожье». Обществом был направлен запрос о причинах данного сбоя оператору электронного документооборота АО «Калуга Астрал», технические специалисты которого подтвердили, что указанная форма сведений принята транспортным сервером оператора ЭДО АО «Калуга Астрал» 25 октября 2023 г. и передана в адрес УСФР по Дубовскому району Волгоградской области по направленной форме сведений 26 октября 2023 г., получено уведомление о доставке, уведомление об отказе в приёме пакета от УСФР по Дубовскому району. Копия ответа АО «Калуга Астрал» прилагалась одновременно с объяснениями от 5 июля 2024 г., представленными представителем ФИО1 в момент составления протокола № 449846 от 12 июля 2024 г. Таким образом, привлекаемым к административной ответственности лицом ФИО1 и ООО «Усть- Погожье» были предприняты все зависящие от них меры своевременного предоставления сведений по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 202 3 г., которые были фактически представлены в необходимом объёме и в установленный законом срок.

ФИО1 обращает внимание и на то, что в нарушение требований статьи 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он не был уведомлён мировым судьёй о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, в связи с чем, он был лишён возможности дать объяснения и представить доказательства вышеизложенным обстоятельствам, а также заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридической помощью защитника, иными процессуальными правами. 

ФИО1 также подано отдельное письменное ходатайство о восстановлении ему срока на подачу указанной выше жалобы, в связи с тем, что он пропущен по уважительной причине, так как обжалуемое постановление мирового судьи им было получено только 2 сентября 2024 г. 

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ООО «Усть-Погожье» ФИО1 – ФИО2 жалобу последнего просила удовлетворить в полном объёме по изложенным в ней заявителем основаниям.

Заявитель - должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – директор ООО «Усть-Погожье» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника УОСФР по Волгоградской области ФИО3, извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Выслушав защитника должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - директора ООО «Усть-Погожье» ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Усть-Погожье» ФИО1 рассмотрено в отсутствие последнего, а копия постановления, вынесенного по результатам его рассмотрения 6 августа 2024 г. и. о. мировым судьёй судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области (мировым судьёй судебного участка № 125 Дубовского судебного района Волгоградской области), заявителем получена по почте 2 сентября 2024 г. Сама же жалоба ФИО1 на данное постановление подана в суд 11 сентября 2024 г., то есть в установленный законом срок.

При указанных данных оснований для рассмотрения судьёй ходатайства ФИО1 о восстановления ему срока для подачи жалобы ввиду его не пропуска, не имеется.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

При этом в силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе исключающие производство по нему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, 

Частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков предоставления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определённым кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчётный и отчётный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 выше указанного федерального закона. Расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 24 данного закона страхователи в установленном порядке осуществляют учёт случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а так же бухгалтерскую отчётность.

Страхователи ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования».

Основанием для привлечения должностного лица – директора ООО «Усть-Погожье» ФИО1 к административной ответственности по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 рублей послужили изложенные в постановлении и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области (мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского судебного района Волгоградской области) от 6 августа 2024 г. выводы о том, что директор ООО «Усть-Погожье» ФИО1, в нарушение установленного абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ срока предоставления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за 9 месяцев 2023 г. с ЭЦП предоставил в ОСФР по Волгоградской области в форме электронного документа вместо 25 октября 2023 г. с нарушением срока 21 декабря 2023 г. 

Данные выводы сделаны на основании представленных мировому судье и исследованных им же и перечисленных в постановлении: протокола об административным правонарушении № 449846 от 12 июля 2024 г.; извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 30 мая 2024 г.; отчёта об отслеживании отправления; списка внутренних почтовых отправлений от 31 мая 2024 г.; скриншота Портала Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о направлении сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и професси0нальных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведений о начислении страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за 9 месяцев (третий квартал) 2023 г.; выписки из ЕГПЮЛ в отношении юридического лица – ООО «Усть-Погожье»; объяснении ООО «Усть-Погожье» от 5 июля 2024 г.; сведений ЕФС-1 о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастны случаев на производстве профессиональных заболеваний.

При этом, указав в постановлении о том, что не доверять протоколу об административном у него нет оснований, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, не раскрыв содержания данного протокола, а также ни одного из вышеперечисленных доказательств и не дав оценки их содержанию и не приведя их анализ, посчитал их допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу. 

Указанный выше протокол об административном правонарушении № 449846, составленный 12 июля 2024 г. заместителем начальника УОСФР по Волгоградской области ФИО3, содержит аналогичные вышеприведённым в обжалуемом постановлении обстоятельства совершения директором ООО «Усть-Погожье» инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и мирового судьи, постановившего на основании него обжалуемое постановление, подтверждается скриншотом Портала Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о направлении сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведений о начислении страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за 9 месяцев (третий квартал) 2023 г., в котором датой сдачи ООО «Усть-Погожье» значится 21 декабря 2023 г., а источником поступившего расчёта – ЭЦП. 

Вместе с тем, указанным должностным лицом и мировым судьёй проигнорированы письменные объяснения директора ООО «Усть-Погожье» ФИО1 от 5 июля 2023 г., представленные при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, о том, что вышеуказанные сведения по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2023 г. в ОСФР по Волгоградской области были направлены ООО «Усть-Погожье» ОСФР 25 октября 2023 г. в 16 часов 41 минуту, что подтверждается скрином экрана программы 1С Бухгалтерия ООО «Усть-Погожье». 

При этом из приложенного к письменным объяснениям от 5 июля 2024 г. ответа на запрос директора ООО « Усть-Погожье» ФИО1 представителя АО «Калуга Астрал» от 17 июня 2024 г. следует, что в ходе проведения анализа журнала работы программного обеспечения на рабочем месте пользователя, а также журнала работы сервера оператора электронного документооборота, вследствие которого было выявлено, что 25 октября 2023 г. страхователем ООО «Усть-Погожье» было подготовлено и направлено в адрес УФСР по Дубовскому району транспортное сообщение, содержащее единую форму сведений (ЕФС-1) о начисленных страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2023 г. Указанная форма сведений была принята транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 25 октября 2023 г. и передана в адрес УСФР по Дубовскому району. По направленной форме сведений 26 октября 2023 г. были получены уведомление о доставке, уведомление об отказе в приёме пакета от УФСР по Дубовскому району.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы судьёй установлено, что должностным лицом – директором ООО «Усть-Погожье» ФИО1 возложенная на него Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязанность о предоставлении в УСФР по Дубовскому району сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за 9 месяцев 2023 г. с ЭЦП исполнена 25 октября 2023 г., то есть в установленный законом срок.

Последующий же отказ после предоставления данных сведений в их принятии УСФР по Дубовскому району по любому основанию не свидетельствует о невыполнении заявителем указанных требований закона, и о наличии, в связи с этим в его действиях административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положения частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенные требования закона, а также принимая во внимание установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о том, что директором ООО «Усть-Погожье» ФИО1 сведения по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2023 г. предоставлены в адрес УСФР по Дубовскому району без нарушения установленного частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области (мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского судебного района Волгоградской области) от 6 августа 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «Усть-Погожье» ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области (мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского судебного района Волгоградской области) от 6 августа 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Усть-Погожье» ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Усть-Погожье» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья П.А. Мозговец