Дело № 12-165/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 августа 2017 года г. Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам ОВМ УМВД Росси по г. Хабаровску ФИО3 от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам ОВМ УМВД Росси по г. Хабаровску ФИО3 от 22 июня 2017 года ФИО2 за проживание с 04 марта 2017 года по адресу г. Хабаровск, 

<

адрес>, по недействительному паспорту, в связи со сменой фамилии на ФИО1 после заключения брака, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ссылаясь на то, что должностным лицом не установлено, проживает ли она по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении указанному в постановлении о назначении административного наказания, были ли внесены в паспорт отметки, не предусмотренные действующим законодательством. Указывает на то, что событие административного правонарушения не соответствует п. 15 Положения о паспорте гражданина, а также на допущенные процессуальные нарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, что судья считает возможным. 

Должностное лицо административного органа ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Объективную сторону данного правонарушения, характеризуют проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Пунктом 4 названных выше Правил, предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В силу пункта 12 указанного Положения, замена паспорта производится при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.

В соответствии с пунктом 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Согласно п. 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 10 Положения).

В соответствии с пунктом 17 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391, выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

Согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина РФ паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ – это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт на имя ФИО2, после заключения брака и смены ею фамилии ДАТА. следует считать недействительным, в связи с чем, доводы заявителя жалобы о том, что ее паспорт был действительным, нахожу необоснованным. Предусмотренная в связи с этим обязанность граждан в связи со сменой фамилии совершить необходимые действия по его замене, направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции – удостоверения личности гражданина Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

Из материалов дела следует, что ФИО2 более трех месяцев после заключения брака и смены фамилии не произвела обмен паспорта, тем самым нарушила требования указанных норм и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО2 указала, что у нее не было возможности вовремя обратиться в орган для замены паспорта, т.к. ее режим работы не совпадает с графиком работы миграционной службы; копией свидетельства о заключении брака ДАТА., копией паспорта на имя ФИО1, выданного ДАТА., которые были оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 15 Положения о паспорте, в связи со сменой фамилии после заключения брака, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с чем, заявитель ошибочно полагает, что в ее действиях отсутствует состав и событие инкриминируемого правонарушения.

Доводы жалобы ФИО1 о неустановлении факта проживания по месту регистрации не свидетельствует об отсутствии вины в инкриминируемом правонарушении.

При указанных обстоятельствах наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, содержится подпись лица, вынесшего его, в связи с чем, доводы жалобы в данной части являются необоснованными. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Техническая описка, допущенная должностным лицом при указании даты составления протокола об административном правонарушении 04 октября 2017 года вместо 22 июня 2017 года, исправлена и надлежащим образом заверена должностным лицом.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, прав и интересов ФИО2 в действиях должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм, не допущено. Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам ОВМ УМВД Росси по г. Хабаровску ФИО3 от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей 

Решение в силу не вступило, подлинник подшит в дело № 12-165/2017, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з М.С. Серикова