дело № 2-385/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 12 июля 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу по ... казенного учреждения ... «Центр социальных выплат», казенному учреждению ... «Центр социальных выплат» о восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты, о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу по ... казенного учреждения ... «Центр социальных выплат» о выплате единовременного денежного пособия в связи с рождением ... ребенка.

В обоснование требований указала, что в конце ... года она обратилась с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка. По результатам рассмотрения заявления в указанной выплате ей было отказано по причине пропуска срока обращения. Не согласившись с указанным решением, просила признать срок подачи заявления о выплате единовременного пособия в связи с рождением третьего ребенка пропущенным по уважительной причине, обязать ответчика выплатить ей пособие в связи с рождением ... ребенка, в размере ... рублей. В качестве уважительности причин пропуска срока указала на удаленность ее места проживания от районного центра, отсутствие регулярного транспортного сообщения, тяжелое материальное положение, наличие ....

Определением суда от "___" __ 20__ в качестве соответчика привлечено казенное учреждение ... «Центр социальных выплат».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила признать причины пропуска ею срока подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка уважительными, восстановить срок для подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка, обязать ответчиков выплатить ей единовременную денежную выплату в связи с рождением ... ребенка в размере ... рублей. Указала, что с момента рождения ... ребенка до "___" __ 20__ она не работала, супруг также не работал, получал только доход от случайных заработков. Иных средств к существованию, кроме ежемесячного пособия в связи с рождением ... ребенка, у нее не имелось. На ее иждивении в указанный период находилось ... детей, также она содержит большое приусадебное хозяйство. Ребенок дошкольное учреждение не посещал по состоянию здоровья. О том, что на территории поселения ведется прием специалистов МФЦ, она не знала, также не обладала информацией о том, что заявление о предоставлении указанной выплаты можно было направить через отделение почты, доступ к интернет-ресурсам у нее появился три месяца назад. 

Представитель филиала по ... казенного учреждения ... «Центр социальных выплат» Р.Н.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что возможность подать заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка у ФИО1 в установленный законом срок имелась. Назначение и предоставление указанной денежной выплаты осуществляется КУ ВО «Центр социальных выплат», Департамент социальной защиты населения ... указанные выплаты не осуществляет.

Представитель ответчика казенного учреждения ... «Центр социальных выплат», представители третьих лиц Департамента социальной защиты населения ..., Администрации ... муниципального района, третье лицо К.А.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания по делу извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находится под защитой государства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 14.05.1996 № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики» государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.

Из преамбулы Указа Президента РФ от 14.05.1996 N 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики» следует, что основные направления государственной семейной политики разработаны исходя из: непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса; признания необходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия специальных мер их социальной поддержки в период социально - экономической трансформации общества; учета потребности в определении идеологии, основной цели и первоочередных мер государственной семейной политики в современных условиях.

Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи (п.8 Указа).

Согласно разделу 3 Указа основными принципами государственной семейной политики являются, в том числе, обеспечение предоставления семье установленных на федеральном уровне минимальных социальных гарантий и льгот, их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 14 Закона Вологодской области № 3602-ОЗ от 16.03.2015 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» единовременная денежная выплата устанавливается в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в размере 100 тысяч рублей. Право на получение единовременной денежной выплаты возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих категорий граждан Российской Федерации, имеющих место жительства или временно проживающих на территории Вологодской области и не имеющих места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей (без учета мертворожденных детей). 

Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, могут реализовать свое право на получение единовременной денежной выплаты при условии постоянного проживания на территории Вологодской области на день обращения в течение восемнадцати месяцев после:

1) достижения ребенком (детьми), в связи с рождением которого (которых) возникло право на получение единовременной денежной выплаты, возраста полутора лет;

2) истечения полутора лет со дня усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение единовременной денежной выплаты.

Порядок предоставления установленной настоящей статьей выплаты утверждается Правительством области.Согласно Порядку предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и последующих детей, утвержденному постановлением Правительства Вологодской области № 737 от 27.06.2011, назначение и выплата единовременной денежной выплаты осуществляется казенным учреждением ... «Центр социальных выплат».

Перечень документов, которые предоставляются гражданином из числа лиц, указанных в частях 2, 4 статьи 14 закона области, при обращении в КУ ВО «Центр социальных выплат» или в многофункциональный центр по месту регистрации по месту жительства (пребывания) либо по месту фактического проживания за предоставлением единовременной денежной выплаты установлен п.3 Порядка.

При этом, согласно п. 6 Порядка (в редакции, действующей на момент вынесения решения об отказе в выплате) в случае если с заявлением не представлены или представлены не все необходимые документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (представителя заявителя), КУ ВО "Центр социальных выплат" (многофункциональный центр) уведомляет заявителя (представителя заявителя) об отказе в приеме заявления, о недостающих документах и возвращает заявление и документы, представленные на бумажном носителе, в день их представления (при направлении заявления и документов по почте, через Единый портал или Региональный портал - в течение 2 рабочих дней со дня их поступления) способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

В случае отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты КУ ВО «Центр социальных выплат» в срок не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения сообщает об этом заявителю с указанием основания отказа и порядка его обжалования. Основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является выявление противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах (сведениях), или отсутствие у заявителя права на предоставление единовременной денежной выплаты (п. 7 Порядка).

Из Положения о филиале по ... КУ ВО «Центр социальных выплат», утвержденному "___" __ 20__ начальником КУ ВО «Центр социальных выплат» (с последующими изменениями), следует, что филиал является обособленным подразделением КУ ВО «Центр социальных выплат» и осуществляет свою деятельность от имени Учреждения.

Учитывая изложенное, а также положения Порядка предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и последующих детей, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области № 737 от 27.06.2011, в соответствии с которым назначение и выплата единовременной денежной выплаты осуществляется казенным учреждением ... «Центр социальных выплат», суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является КУ ВО «Центр социальных выплат».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ... детей.

"___" __ 20__ ФИО1 было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка, поскольку не выполнены условия: с момента рождения/усыновления прошло ..., но не более ....

С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, суд приходит к выводу о том, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением выплаты не может являться основанием для лишения его права на получение такой гарантированной выплаты.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что допущенное истицей, осуществляющей уход за малолетним ребенком, нарушение предусмотренного законом срока для обращения за упомянутой выше выплатой, обусловлено объективными причинами. 

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 о признании причин пропуска срока подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка уважительными, восстановить ФИО1 срок для подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка.

Кроме того, учитывая, что ФИО1 направлялось заявление о назначении и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка, КУ ВО «Центр социальных выплат» при вынесении решения об отказе в выплате не указывалось на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных ФИО1 документах (сведениях), на неполноту представленных документов, или на отсутствие у заявителя права на предоставление единовременной денежной выплаты, руководствуясь положениями Порядка предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ... ребенка и последующих детей, утвержденному постановлением Правительства Вологодской области № 737 от 27.06.2011, суд считает возможным обязать казенное учреждение ... «Центр социальных выплат» назначить и произвести выплату ФИО1 единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка в размере ... рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к филиалу по ... КУ ВО «Центр социальных выплат» суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к филиалу по ... казенного учреждения ... «Центр социальных выплат», казенному учреждению ... «Центр социальных выплат» о восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты, возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты удовлетворить частично.

Признать причины пропуска ФИО1 срока подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка уважительными.

Восстановить ФИО1 срок для подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка.

Обязать казенное учреждение ... «Центр социальных выплат» назначить и произвести выплату ФИО1 единовременной денежной выплаты в связи с рождением ... ребенка в размере ....

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья Е.В. Голодова

Мотивированное решение изготовлено "___" __ 20__.

Судья Е.В. Голодова