Дело № 2-1447/ 2024

59RS0044-01-2024-003408-67 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Чусовой Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при секретаре Ермаковой Т.Б., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании в части решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в страховой стаж, об обязании назначении пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом уточненного иска) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю) о признании решения об отказе в установлении пенсии от дата ... с дата страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1,2 ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсия» по причине отсутствия требуемого специального стажа незаконным и отменить его в части невключения в страховой стаж периода трудовой деятельности (службы) в адрес с дата по дата в количестве дата, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес включить в страховой стаж указанный период, назначить страховую пенсию по старости, начиная с дата, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере дата рублей.

В обоснование требований указав, что он (истец) обратился в ОСФР по Пермскому краю о назначении страховой пенсии. Решением ОСФР по адрес от дата ему было отказано в установлении страховой пенсии с дата, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года, так как на указанную дату, страховой стаж составляет дата, общая величина ИПК составила дата балла. В страховой стаж в соответствии с нормами ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ не были включены периоды: с дата. Итого период, который не был зачтен, составил дата, при этом период трудовой деятельности (службы) в УПО Управления внутренних дел Пермского Облоисполкома с дата по дата (дата) не был зачет в страховой стаж по причине того, что за указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что у истца имеется необходимый страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления ответчику, поскольку пенсионным органом необоснованно не включен в периоды трудовой деятельности в УПО Управления внутренних дел Пермского Облоисполкома, так как, не смотря на не уплату страховых взносов в указанный период службы, истец имеет право на включение указанного периода трудовой деятельности в страховой стаж для выхода на пенсию.

Ответчик ОСФР по Пермскому краю извещено о месте и времени рассмотрения дела, представитель ФИО3 направила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ранее в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в иске отказать, сославшись на то, что в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются периоды службы в органах внутренних дел, представила письменные возражения.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п.1ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Федеральным законом от 04 ноября 2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изложена в следующей редакции: «при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 1.2 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 1.2 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи».

При этом, согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 04 ноября 2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие положений, в том числе, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции указанного Федерального закона), распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, следует из материалов дела, что дата ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с дата.

Решением ОСФР по Пермскому краю от дата ... в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия 42 лет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Органом пенсионного обеспечения не был включены периоды: с дата. Итого дата

Страховой стаж истца на дату подачи заявления по ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил дата, общая величина индивидуального пенсионного коэффициента дата балла.

Органом пенсионного обеспечения не был учтен период службы ФИО1 в адрес с дата по дата.

По информации Главного управления МЧС России по Пермскому краю от дата, за период службы ФИО1 в адрес с дата по дата отчисления страховых взносов с начисленного денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплаты не производилось.

Согласно записям в трудовой книжке, сведениям о трудовой деятельности из ОСФР по Пермскому краю, истец ФИО1 в период с дата по дата проходил службу в адрес

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

За период прохождения ФИО1 службы в адрес не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истцу ФИО1 по указанному в иске основанию, в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца, на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем, у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8 названного Федерального закона № 400-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Доводы ФИО1 со ссылкой на разъяснения, содержащимся в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, судом признаны несостоятельными, поскольку в указанном истцом пункте Постановления Пленума Верховный суд Российской Федерации указал на недопустимость невключения периодов работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за периоды трудовой деятельности.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истцу в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании в части решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в страховой стаж, об обязании назначении пенсии по старости, отказать. 

Решение суда в течение одного месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Берген 

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2024 года