Дело № 12-1687/2025

УИД 69RS0038-03-2025-003800-39

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 01 декабря 2025 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора ООО «ТК ДАР» ФИО1 на постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, вынесенном 06 мая 2025 года о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР», ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

05 апреля 2025 года в 00 часов 28 минут 26 секунд по адресу 

<

адрес>», 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты> (С№) в нарушении требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013г. № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе директор ООО «ТК ДАР» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с тем, что транспортное средство было передано по договору аренды ООО «ТЭК «ДАР».

Определением судьи Московского районного суда г. Твери от 22 мая 2025 года жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Чудовский районный суд.

Определением судьи Чудовского районного суда от 03 июня 2025 года жалоба направлена по подведомственности в Новгородский районный суд.

Определением судьи Новгородского районного суда от 09 июля 2025 года жалоба оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю.

Решением судьи Новгородского областного суда от 01 сентября 2025 года определение судьи Новгородского районного суда от 09 июля 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Истребованные материалы дела поступили в полном объеме 17 ноября 2025 года.

Законный представитель ООО «ТК ДАР» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, явка не признана обязательной, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила) (в редакции действующей на момент вынесения постановления).В соответствии с понятием, установленным в Правилах № 504 "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению N 1.

Согласно п. 3 Правил № 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В силу п. 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 106 Правил 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил № 504 движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 05 апреля 2025 года в 00 часов 28 минут 26 секунд по адресу 

<

адрес> «

<

адрес> 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты> (С№) в нарушении требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013г. № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604091, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/01-02-2024/313464068, действительно до 31.01.2026).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ТК ДАР» является собственником транспортного средства «Mercedes -Benz», государственный регистрационный знак 

<

***>, что не оспаривается заявителем.

Как следует из ответа ООО «РТИТС», собственником транспортного средства является ООО «ТК ДАР». На дату фиксации 05 апреля 2025 года в 00:28:26 транспортное средство, государственный регистрационный знак № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 07 августа 2024 года за владельцем транспортного средства ООО «ТЭК ДАР». С 07 августа 2024 года за транспортным средством закреплено бортовое устройство №. Предоставлена отсрочка по внесению платы с 08 апреля 2024 года, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 661083,55 руб.

На момент фиксации транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>», 

<

адрес> 05 апреля 2025 года в 00:28:26 в нарушении п. 12 «а» Правил, ботовое устройство было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортном средстве пути по федеральным дорогам в СВП в период в 25 марта 2025 года 04:50:43 по 18 июля 2025 года 15:13:06 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производилось. Владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состояния на 05 апреля 2025 года 00:28:26 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиненного федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Таким образом, поскольку закрепленное бортовое устройство не работало, начисление платы не производилось, сведений о его неисправности в уполномоченный орган не подавалось в соответствии с п. 7,106 Правил № 504, маршрутная карта не сформирована, то в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил № 504, движение транспортного средства «

<

данные изъяты> считается без внесения платы.

При рассмотрении настоящей жалобы не установлено оснований применения постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 28.08.2025) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", поскольку оператором не определялся (реконструировался) маршрут движения транспортного средства, списание платы не производилось.

В жалобе директор ООО «ТК ДАТ» ссылается на то, что транспортное средство выбыло из его владения и по договору аренды передано ООО «ТЭК ДАР», представив договор аренды от 01 марта 2024 года, заключенный между ООО «ТК ДАР» в лице директора ФИО1 и ООО «ТЭК ДАР» в лице директора ФИО1, акт приема-передачи от 07 августа 2024 года, платежное поручение от 10 апреля 2025 года на сумму 5000000 рублей.

В соответствии с п. 4.1 - 4.3. договора аренды арендные платежи подлежат уплате арендатором в течение 30 банковских дней с момента завершения календарного квартала и получения от арендодателя документов: счетов-фактур и актов по услугам аренды. Сумма ежемесячного платежа отражается в акте сдачи-приемки.

Согласно акту приемки сумма арендных платежей составляет 28 000 руб., передано 7 транспортных средства.

Между тем, в качестве подтверждения оплаты по договору аренды представлена копия платежного поручения N 244 от 10 апреля 2025 года на сумму 5 млн. руб. При этом, не указано за какой период внесена арендная плата, а исходя из суммы ежемесячного платежа и количества машин по акту приема-передачи транспортных средств (к договору аренды) арендная плата внесена одномоментно более чем за 2 года.

Иных документом, например трудовые договоры с водителями, бухгалтерская отчетность в период заключения договора аренды, распечатки с тахографа, путевые листы, полис ОСАГО, со стороны заявителя, не предоставлялись.

Наличие одного лишь договора аренды транспортного средства не является доказательством невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем.

Согласно сведениям официального сайта Федеральной налоговой службы ФИО1 является директором и учредителем ООО «ТК ДАР» и ООО «ТЭК ДАР», каждая организация имеет вид деятельности связанная с автотранспортным средством, расположена по одному адресу, поэтому полагать, что транспортное средство выбыло из владения ООО «ТК ДАР» оснований не имеется.

Иных достаточных доказательств, безусловно подтверждающих факт выбытия в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме автомобиля «Mercedes -Benz», государственный регистрационный знак № из непосредственного владения его собственника (владельца) в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственником транспортного средства не представлено.

Кроме того, учитывая, что пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность собственника обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, однако заявитель с такой возможностью не воспользовался и не обратился с таким заявлением в уполномоченный орган с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется материальный ущерб в виде неполучения платы за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. Постановление вынесено в сроки установленные ст. 4.5 КоАП РФ по своему форме и содержанию соответствуют ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 мая 2025 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева