№ 2а-84(3)/2024

УИД 64RS0028-03-2024-000078-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 2 мая 2024 г. р.п. Горный 

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Епифановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГАВ к начальнику отделения - старшему судебному приставу 

<

Данные изъяты> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес> ПИС, 

<

Данные изъяты> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав,

установил:

истец ГАВ обратилась в суд с иском к ответчикам начальнику отделения - старшему судебному приставу 

<

Данные изъяты> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес> ПИС, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес> (далее УФССП России по Саратовской 

<

Адрес>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею почтой в адрес 

<

Данные изъяты> РОСП УФССП России по Саратовской 

<

Адрес> направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству 

<

Номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ЛАВ: предоставлении сведений о принятых мерах принудительного исполнения, о привлечении должника к ответственности за неуплату алиментов, а также о направлении копий процессуальных решений по исполнительному производству. Также направлено заявление о расчете задолженности по алиментам. Однако, какой-либо информации ей предоставлено не было, что свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц 

<

Данные изъяты> РОСП и нарушении ее прав как взыскателя.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения старшего судебного пристава 

<

Данные изъяты> РОСП ПИС, выраженное в непринятии мер по рассмотрению заявлений истца, обязать рассмотреть указанные заявления в установленные законом сроки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика было привлечено 

<

Данные изъяты> РОСП УФССП России по Саратовской 

<

Адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель 

<

Данные изъяты> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес> КАА., в качестве заинтересованного лица - ОАО «РЖД». 

Административный истец ГАВ, ее представитель КАИ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Начальник отделения - старший судебный пристав 

<

Данные изъяты> РОСП УФССП России по Саратовской 

<

Адрес> ПИС, судебный пристав-исполнитель 

<

Данные изъяты> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес> КАА, представитель 

<

Данные изъяты> РОСП УФССП России России по Саратовской 

<

Адрес>, представитель УФССП России по Саратовской 

<

Адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Начальник отделения - старший судебный пристав 

<

Данные изъяты> РОСП УФССП России по Саратовской 

<

Адрес> ПИС в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заинтересованное лицо ЛАВ, представитель заинтересованного лица ОАО «РЖД» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представили.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ, ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Следовательно, для удовлетворения настоящего административного иска необходимо установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия), решения; нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия), принятого решения.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из содержания ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве следует, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, копиями материалов исполнительного производства 

<

Номер>-ИП, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава 

<

Данные изъяты> РОСП КАА на основании исполнительного листа серии ВС 

<

Номер> по делу 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской 

<

Адрес>, возбуждено исполнительное производство 

<

Номер>-ИП о взыскании алиментов на содержание детей в твердой денежной сумме 5 000 руб. с периодическими платежами в твердой сумме ежемесячно в отношении должника ЛАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ГАВ

Установлено, что должник ЛАВ работает в ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Приволжская дирекция инфраструктуры Саратовская дистанция пути. ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава 

<

Данные изъяты> РОСП КАА вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Постановление для исполнения направлено в ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава 

<

Данные изъяты> РОСП КАА вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Первоначально перечисления алиментов производились с места работы должника напрямую взыскателю. С мая 2023 года в связи с изменениями законодательства денежные средства, удержанные из заработной платы ЛАВ в счет алиментов перечисляются на депозитный счет 

<

Данные изъяты> РОСП УФССП России по Саратовской 

<

Адрес>, с которого затем перечисляются на расчетный счет взыскателя ГАВ по реквизитам, имеющимся в базе АИС (расчетный счет 

<

Номер> в ПАО «Сбербанк»). Все денежные средства были перечислены взыскателю ГАВ и поступили на ее расчетный счет.

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи, пенсионный орган, ЗАГС. 

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и указаны в ст. 64 Закона об исполнительном производстве. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом, в ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались различные меры принудительного характера в целях исполнения требований исполнительного документа, выполнялись предписанные федеральным законодательством действия, направленные на исполнение исполнительного документа. 

ДД.ММ.ГГГГ от представителя взыскателя по доверенности ГАВ - КАИ поступило заявление о предоставлении информации по исполнительному производству: о принятых мерах принудительного исполнения, о привлечении должника к административной или уголовной ответственности, о предоставлении копий решений, принятых по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя взыскателя по доверенности ГАВ - КАИ поступило заявление о расчете задолженности в рамках исполнительного производства.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер>, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Учитывая, что обращение лица, участвующего в исполнительном производстве, с требованиями предоставить информацию по исполнительному производству не требует принятия соответствующего процессуального решения, указанное заявление не подлежит рассмотрению по правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальником отделения - старшего судебного пристава 

<

Данные изъяты> РОСП ПИС на указанные обращения были даны ответы о том, что исполнительное производство окончено и уничтожено в связи с истечением срока хранения, которые направлены представителю взыскателя заказной почтовой корреспонденцией и получены им ДД.ММ.ГГГГ.

Дознавателем 

<

Данные изъяты> РОСП ГУ ФССП России по Саратовской 

<

Адрес> ЯАЛ ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ЛАВ о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии ЛАВ состава преступления. Копия данного постановления также была направлена представителю взыскателя заказной почтовой корреспонденцией и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты различные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также даны ответы на обращения представителя взыскателя.

Отсутствие желаемого для заявителя результата не является свидетельством допускаемого со стороны службы судебных приставов бездействия.

С учетом изложенного, в ходе рассмотрения дела судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, оснований для признания бездействия незаконным и как следствие возложения обязанностей, указанных административным истцом, не имеется.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 84 КАС суд установил, что отсутствуют допустимые и бесспорные доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ГАВ к начальнику отделения - старшему судебному приставу 

<

Данные изъяты> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес> ПИС, 

<

Данные изъяты> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской 

<

Адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской 

<

Адрес>.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья