№ 2-618/2018г. Изг: 21 05 2018г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Рубан А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных участков мэрии г. Ярославля о признании аукциона недействительным, 

у с т а н о в и л:

06.12.2017г. Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома, расположенного по АДРЕС, площадью \\\ кв.м., в Красноперекопском районе г. Ярославля, кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 

Согласно протокола № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.12.2017г. по результатам аукциона победителем, сделавшим последнее предложение о цене предмета аукциона признан участник - ФИО1 

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании недействительным аукциона от 06.12.2017г. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: АДРЕС

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, пояснили, что проведенный 06.12.2017г. Департаментом архитектуры и земельных отношении мэрии г. Ярославля аукцион подлежит признанию недействительным, поскольку земельный участок по АДРЕС не примыкает к существующей улице местного значения - АДРЕС,; прямой подъезд к земельному участку не возможен с существующей улицы, кроме как через не поставленный на кадастровый учет земельный участок. Ответчиком в предаукционной документации не указано наличие земельного участка, находящегося между дорогой и проданным земельным участком, только через который возможен доступ к проданному земельному участку. В связи с чем сведения изложенные ответчиком в предаукционной документации, а именно указание на то, что земельный участок примыкает к существующей улице местного значения - АДРЕС, подъезд к земельному участку возможен с существующей улицы не являются достоверными. Кроме того, в предаукционных сведениях ответчиком было указано, на то, что на земельном участке частично установлен забор. Указанные сведения также не являются достоверными. Не указано, что на фасадной границе земельного участка забор отсутствует, а имеется забор по середине земельного участка, не поставленного на кадастровый учет, находящимся между дорогой и проданным земельным участком, которым могут пользоваться третьи лица, в том числе оставлять принадлежащие им транспортные средства. Этот забор является отдельно стоящим сооружением, принадлежащим третьим лицам и находящимся на земельном участке третьих лиц. Доступ на проданный земельный участок возможен только через этот забор, что существенно затрудняет доступ и делает его невозможным без участия третьих лиц. Просят: 

- признать недействительными торги ответчика от 06.12.2017г. по продаже права на заключение с Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля договора аренды земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью \\\ кв.м., расположенного по АДРЕС 

В судебном заседании представитель ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержалась информация, о том, что предоставляемый земельный участок примыкает к существующей улице местного значения – АДРЕС, подъезд к земельному участку возможен с существующей улицы. Никаких ограничений по использованию, предоставленного в аренду по результатам аукциона земельного участка не имеется. Земельный участок не обременен правами третьих лиц, является свободным. Наличие заборного ограждения не является препятствием к использованию земельного участка, поскольку решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля исковые требования Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля удовлетворены, на ФИО возложена обязанность по освобождению земельного участка площадью \\\ кв.м. по адресу: АДРЕС за счет собственных средств в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в том числе и забора.. В настоящее время исполнительный лист предъявлен к исполнению, решение суда не исполнено 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ст. 22 ЗК РФ).

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В соответствии с пп.4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о предмете аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

В извещении о проведении 06.12.2017г. аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу АДРЕС, опубликованном в газете «\\\» содержалась информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, общей площадью \\\ кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, земельный участок находится между домовладениями АДРЕС. Земельный участок примыкает к существующей улице местного значения- АДРЕС. Подъезд к земельному участку возможен с существующей улицы. 

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу АДРЕС, предоставленной Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля указанный земельный участок не примыкает к улице местного значения - АДРЕС, между АДРЕС и земельными участком у дома № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен участок границы которого не сформированы, на кадастровый учет не поставлен. 

Указанное обстоятельство также подтверждается сведениями публичной кадастровой карты г. Ярославля. 

Таким образом, доступ ФИО1 на земельный участок по АДРЕС возможен только через земельный участок не поставленный на кадастровый учет.

В судебном заседании установлено, и подтверждается схематическим чертежом земельного участка по АДРЕС, а также фотографиями, что на земельном участке не поставленном на кадастровый учет, находящимся между АДРЕС и земельным участком № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеется заборное ограждение. 

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15.11.2016г. на ФИО возложена обязанность по освобождению земельного участка, площадью \\\ кв.м., из земель поселений, расположенного по адресу АДРЕС за счет собственных средств в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 16.02.2017г. апелляционная жалоба ФИО на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15.11.2016г. оставлен баз удовлетворения. 

14.03.2017г. взыскателем – Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля к исполнению предъявлен исполнительный лист выданный на основании решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15.11.2016г. 

Установлено, что до настоящего времени решение суда от 15.11.2016г. не исполнено, что не оспаривается ответчиком и подтверждается фотографиями в количестве пяти штук представленными истцом, а также фото таблицей от 04.05.2018г. представленной Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля.

Таким образом, установлено, что ответчиком при объявлении и проведении аукциона 06.12.2017г., не была предоставлена информация о том, что земельный участок у дома № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС не примыкает к существующей улице местного значения – АДРЕС, с существующей улицы подъезд к земельному участку не возможен кроме как через земельный участок не поставленный на кадастровый учет, а также не была предоставлена информация о наличии заборного ограждения, подлежащего демонтажу, что будет является препятствием для пользования, владения и распоряжения земельным участком у дома № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС.Кроме того до настоящего времени решение суда об освобождении земельного участка от забора и прекращении пользования земельным участком площадью \\\ кв.м., частично входящего в состав земельного участка площадью \\\ м, не исполнено, что приводит к ущемлению прав и законных интересов истца так как он не имеет возможности пользоваться указанным участком.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

При указанных обстоятельствах, суд, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, о признании торгов от 06.12.2017г. на право заключения договора аренды земельного участка по АДРЕС недействительными, при этом учитывает п. 71 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно которому нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать недействительными торги от 06 декабря 2017 года на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью \\\ кв.м., расположенного по АДРЕС в Красноперекопском районе г. Ярославля. 

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова