Дело № 2а-1170/2025

УИД 18RS0004-01-2024-012591-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Закирова А.Ф., 

при секретаре судебного заседания – Загребиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Общественной организации защиты прав потребителей Удмуртской Республики «Центр Защиты Потребителей» о прекращении деятельности и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - административный истец, Управление) обратились с иском к Общественной организации защиты прав потребителей Удмуртской Республики «Центр Защиты Потребителей» о прекращении деятельности и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявление мотивировано тем, что в нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком в Управление не представлены отчеты по формам № ОН0003 за 2022-2023 г.г., либо информация о продолжении деятельности, также установлено, что сведения об адресе юридического лица недостоверны, что является основанием для прекращения деятельности общественного объединения. 

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по УР, административный ответчик Общественна организация защиты прав потребителей Удмуртской Республики «Центр Защиты Потребителей», заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по УР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделен правом по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 03.03.2014 г. № 26. 

Следовательно, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике правомочно обращаться в суд с административным исковым заявлением о прекращении деятельности общественной организации в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией некоммерческих организаций регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»: 

Согласно ст. 5 указанного выше закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В силу ст. 7 общественные объединения могут создаваться в одной из организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В соответствии со ст. 8 общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно ст. 18 Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

В соответствии со ст. 21 Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного названным Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных названным Федеральным законом.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Общественной организации защиты прав потребителей Удмуртской Республики «Центр Защиты Потребителей» создана 10.12.2011 г. четырьмя физическими лицами. Решение о государственной регистрации организации при ее создании принято Управлением 03.02.2012 г., сведения внесены в ЕГРЮЛ 13.02.2012 г. за основным государственными регистрационным номером №.

В своей деятельности организация руководствуется Уставом, утвержденным 20.08.2012 г. 

Согласно сведениям ЕГРЮЛ местом нахождения организации является: .... Должностным лицом, действующим без доверенности в соответствии с п. 4.2 устава является директор. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является ФИО1

Настоящим иском административный истец указывает на нарушение административным ответчиком п.п. 1 и 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", общественные организации представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Вышеуказанные документы предоставляются по утвержденной приказом Минюста РФ от 30.09.2021 г. № 185 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» по формам № ОН0001, № ОН0002, № ОН0003.

Сведения, обязанность по предоставлению которых в соответствии с п.п. «а, д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 г. № 185 предоставляются в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

В нарушение требований действующего законодательства ответчик не представили отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН00003 за 2022-2023 г.г., информацию о продолжении деятельности в 2023 г.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес организации направлены информационные письма о нарушении законодательства РФ от 01.06.2023 г. № 18/03-2812, которое получено ответчиком 05.06.2023 г. и от 05.08.2024 г. № 18/03-3599 с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений, которое организацией не получены, возвращены отправителю. Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) организации в управление не поступали.

Ответчик находится по адресу, на который управлением направлялись документы о необходимости устранить допущенные нарушения, ответчик суду или истцу сведения о смене адреса места нахождения не предоставил, доказательств обратного суду не представлено.

Юридическое лицо, определив адрес своего нахождения и предоставив сведения о нем государству в лице уполномоченного органа, дает свое согласие на получение уведомлений от государственных органов по данному адресу. Следовательно, обязано самостоятельно отслеживать направление ему почтовой корреспонденции от государственных органов, в том числе суда и Минюста. В случае смены адреса места нахождения уполномоченное лицо юридического лица должно самостоятельно уведомить уполномоченный государственный орган о смене адреса. В связи с чем неполучение ответчиком писем Минюста не может служить основанием для признания действий Минюста по направлению уведомлений, исполненных ненадлежащим образом, и не влияют на доказанность неисполнения ответчиком возложенных на него законом обязанностей.

В соответствии со справкой Управления в период с 01.01.2022 г. по настоящее время от Общественной организации защиты прав потребителей Удмуртской Республики «Центр Защиты Потребителей» отчетных сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ (отчетов по формам № ОН0003 либо заявлений, документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об организации не поступало.

Как усматривается из материалов дела, выявленные нарушения в деятельности организации в основном носили устранимый характер, однако организация не предприняла необходимых мер для исправления нарушений, не представив документы за 2022-2023 г.г. о своей деятельности и требуемые отчеты. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции по УР не поступила до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Сведений о том, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, у суда не имеется. Данных, свидетельствующих об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода времени, материалы дела не содержат. Непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, свидетельствует не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ей действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с учетом представленных письменных доказательств, исходя из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода, суд считает доказанным факт нарушения административным ответчиком требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, что является основанием для удовлетворения требований административного истца. 

Изложенные судом данные в совокупности с вышеприведенными обстоятельствами, дает основание прийти к выводу, с учетом установленного судом факта неоднократного нарушения административным ответчиком требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, наличии предусмотренных законом оснований для признания Общественной организации защиты прав потребителей Удмуртской Республики «Центр Защиты Потребителей» ликвидированной и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом суд отмечает, что признание общественной организации ликвидированной с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Общественной организации защиты прав потребителей Удмуртской Республики «Центр Защиты Потребителей» ИНН 

<

***> о прекращении деятельности и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Общественную организацию защиты прав потребителей Удмуртской Республики «Центр Защиты Потребителей» ИНН 

<

***> ликвидированной.

Исключить сведения об Общественной организации защиты прав потребителей Удмуртской Республики «Центр Защиты Потребителей» ИНН 

<

***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший настоящее решение. 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2025 г.

Судья А.Ф. Закиров