Дело № 2-3589/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

при секретаре Кипрушевой И.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 10 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на выдачу государственного жилищного сертификата, с датой постановки на учет ** ** **, возложении обязанности выдать сертификат в порядке очередности. В обоснование заявленных требований указала, что состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата с ** ** **. Ответчиком отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с тем, что она считается повторно прибывшей в районы Крайнего Севера. Полагает, что отказ является не законным. 

В судебном заседании стороны и третьи лица участия не приняли, судом извещены. 

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ** ** **, состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС с датой постановки на учет ** ** ** (ОАО "...") в категории «пенсионеры» с составом семьи ... человек.

ФИО1 включена в основной список граждан -получателей ГЖС в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по Республике Коми на ** ** ** 

Письмом от ** ** ** Минстрой РК сообщил ФИО1, что она не имеет права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" поскольку является повторно прибывшей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности после ** ** **. Кроме того, не предоставлен полный перечень необходимых документов. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с ** ** ** проживала по адресу..., с ** ** ** по адресу: ... с ** ** ** и с ** ** ** по адресу: ... 

С ** ** ** ФИО1 назначена пенсия по старости бессрочно. 

Как следует из представленной в Минстрой Республики Коми справки о составе семьи, выданной муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г. ..., а также отметкам о регистрации в паспорте, ФИО1 в период с ** ** ** г. была зарегистрирована по адресу ... после этого вновь зарегистрировалась в г. ....

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что факт временного проживания вне РКС не является основанием для отказа истцу в предоставлении государственной жилищной субсидии.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Ранее действовавший Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1); средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с данным Федеральным законом право на получение таких субсидий (ст. 2).

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет без ограничения датой приезда в районы Крайнего Севера (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10 декабря 1993 года N 1278; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 года N 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году").

Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан С. и Х." часть первая статьи 1 и статьи 2 Федерального закона от 25 июля 1998 года признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой предусмотренное ею требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

Из содержания указанного Постановления следует, что право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 1998 года, не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в районе Крайнего Севера (г. ...) проживала с ** ** **, на день принятия Закона № 131-ФЗ десятилетний стаж работы в РКС у ФИО1 имелся. 

В период с ** ** ** ФИО1 проживала на в г. ..., после возвращения продолжала работать в организациях г. ..., являясь пенсионером по старости.

Таким образом, тот факт, что в указанный период ФИО1 не была зарегистрирована в г. ... не мог служить основанием для отказа в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата, в этой части отказ подлежит признанию не законным.

В то же время, Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы".

Перечень документов, предоставляемых гражданином-участником подпрограммы, установлен пунктом 44 Правил. 

В соответствии с п. 44(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 указанны Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Поскольку в пакете представленных документов отсутствовали: нотариально заверенное заявление (рапорт) о выдаче государственного жилищного сертификата, выписка из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, выписка из ЕГРП, то Минстрой РК правомерно отказал истцу в выдаче сертификата. 

Учитывая вышеизложенное, без представления всех необходимых документов, оснований для возложения на Минстрой РК обязанности выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат не имеется. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Минстроя РК в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата по основанию ее регистрации в г. ... в период времени с ** ** ** и признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата, с датой постановки на учет ** ** ** по категории «пенсионеры», в порядке очередности.

Исковые требования о возложении на Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца.

Судья - Н.Е. Колосова