Дело №2а-2-165/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 03 сентября 2018 года

Майнский районный Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Жирновой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование исковых требований указано, что с 07.06.2007 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числилась задолженность перед бюджетом в размере 44 020 руб. 61 коп., в том числе налоги –30 248 рублей 33 коп., пени 13 772 руб. 28 коп., из них страховые взносы в сумме 40 946 рублей, НДФЛ- в сумме 2906 рублей 03 коп., ЕНВД для отдельных видов деятельности -167 руб. 63 коп. В этой связи должнику направлено требования об уплате задолженности № от 06.07.2017 года с добровольным сроком оплаты до 27.07.2017 года, № от 17.07.2017 года с добровольным сроком уплаты до 04.08.2017 года, № от 18.07.2017 года с добровольным сроком оплаты до 07.08.2017 года и № от 19.07.2017 года с добровольным сроком оплаты до 08.08.2017 года. До настоящего времени требования не выполнены. 07.11.2017 года заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 44020 руб. 61 коп., в том числе налоги –30 248 рублей 33 коп., пени 13 772 руб. 28 коп. В отношении должника постановлением ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области от 10.08.2017 года возбуждено исполнительное производство №. Копия данного постановления направлена ИП ФИО1 Должником сумма задолженности не погашена. По состоянию 08.06.2018 года ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 44020 рублей 61 коп., в том числе налоги –30248 руб. 28 коп., пени 13 772 руб. 28 коп. Ссылаясь на ст.67 Федерального закона “Об исполнительном производстве”, ст.17,19 КАС РФ административный истец просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, письменных отзывов и возражений суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по Ульяновской области в лице ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области, в заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 2 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, вступившей в законную силу с 01.10.2017 года) если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

Таким образом, применение указанной меры по требованиям о взыскании обязательных платежей в бюджет закон ставит в зависимость от наличия у должника задолженности не менее 30 000 рублей, от неисполнения должником требований исполнительного документа в течение двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из содержания статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный положениями данной статьи.

Установлено, что ФИО1 состоит на учете и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 07.06.2007 года по настоящее время. 

Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области в адрес ИП ФИО1 были направлены требования об уплате задолженности № от 06.07.2017 года с добровольным сроком оплаты до 26.07.2017 года, № от 17.07.2017 года с добровольным сроком уплаты до 04.08.2017 года, № от 18.07.2017 года с добровольным сроком оплаты до 07.08.2017 года и № от 19.07.2017 года с добровольным сроком оплаты до 08.08.2017 года. 

07.11.2017 года заместителем начальника МРИ ФНС России №4 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 44020 руб. 61 коп., в том числе налоги –30 248 рублей 33 коп., пени 13 772 руб. 28 коп. 

В отношении должника ИП ФИО1 постановлением ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № (в постановлении о возбуждении № от 14.11.2017 года) на основании вышеуказанного решения налогового органа, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе- в течение пяти дней с момента получения должником копии указанного постановления. 

Однако в материалах указанного исполнительного производства № (предыдущий номер №) и материалах данного административного дела отсутствуют документы, подтверждающие вручение должнику копии постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства. 

Вместе с тем установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации возможно только по истечении срока, установленного ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть по истечении двух месяцев со дня истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исчисляется с момента вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательства, подтверждающие вручение должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суду не представлено.

Поскольку установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации возможно только в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств истечение указанного срока по данному делу суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявление налогового органа не подлежит удовлетворению.Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являющегося должником по исполнительному производству № (предыдущий номер №), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области. Судья В.В.Живодерова