Судья: Малород М.Н. Дело №2-1525/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об обязании установить дорожные знаки, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском и указала в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети, а также охраны жизни и здоровья детей.

В ходе проведенной проверки выявлено, что участок дороги, проходящий вдоль территории образовательного учреждения: МБДОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» (ул. Центральная, 67/5, х. ФИО1, Аксайский район), не оборудован необходимыми дорожными знаками 1.23 «Дети» - 2 шт., повторными дорожными знаками 1.23 «Дети» - 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия», что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004.

В связи с чем, прокурор, ссылаясь на положения ФЗ РФ от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», ФЗ РФ от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 29.12.12 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», ФЗ «131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения и установить дорожные знаки движения 1.23 «Дети» - 2 шт., повторные дорожные знаки 1.23 «Дети»- 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» ПДД РФ на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета вблизи МБДОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» по адресу: ул. Центральная, 67/5, х. ФИО1, Аксайский район, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Агиев Р.И. требования иска полностью поддержал.

В отношении ответчика Администрации Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, суд полагает, что требования прокурора Аксайского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.07 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч.4 ст. 6 Закона).

В силу п.5 ч. 1 ст. Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам Дорожного Движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года, на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 «Дети».

Необходимость установки дорожных знаков предусмотрена также п. 3.1.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средств в организации дорожного движения, Правилах применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.04 № 120.

На основании пункта 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских; учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области была проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети, а также охраны жизни и здоровья детей.

В ходе проверки муниципального образования Верхнеподпольненское сельское поселение Аксайского района Ростовской области выявлено, что участок дороги, проходящий вдоль территории образовательного учреждения: МБДОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» (ул. Центральная, 67/5, х. ФИО1, Аксайский район), не оборудован необходимыми дорожными знаками 1.23 «Дети» - 2 шт., повторными дорожными знаками 1.23 «Дети» - 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия», что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004.

Данное нарушение зафиксировано в соответствующем акте проверки от 20.05.17, а также фото.

Факт отсутствия вышеуказанных дорожных знаков создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасное дорожное движение.

С учетом установленных обстоятельств, имеются все основания для удовлетворения иска прокурора.

В данном случае суд не принимает во внимание довод Администрации Верхнеподпольненского сельского поселения о том, что дорога, проходящая вдоль территории образовательного учреждения: МБДОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» (ул. Центральная, 67/5, х. ФИО1, Аксайский район) состоит на балансе Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района и ответчиком не обслуживается.

В соответствии с Соглашением № 2 между Администрацией Аксайского района и Администрацией Верхнеподпольненского сельского поселения о передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения района от 26.12.17, Администрация района передала, а Администрация поселения приняла часть полномочий по вопросу местного значения района: 1.2 - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, именно на администрацию Верхнеподпольненского сельского поселения возложена обязанность по содержанию состояния дорог местного значения, в том числе, по оборудованию технических средств организации дорожного движения согласно правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об обязании установить дорожные знаки движения 1.23 «Дети» - 2 шт., повторные дорожные знаки 1.23 «Дети»- 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» ПДД РФ на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета вблизи МБДОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» по адресу: ул. Центральная, 67/5, х. ФИО1, Аксайский район, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки движения 1.23 «Дети» - 2 шт., повторные дорожные знаки 1.23 «Дети»- 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» ПДД РФ на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета вблизи МБДОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» по адресу: ул. Центральная, 67/5, х. ФИО1, Аксайский район. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 июля 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород