Дело № 12-857/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 20 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Цыпловой М.А., действующей на основании доверенности в интересах Администрации г. Ульяновска, на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Администрация города Ульяновска, №, юридический адрес: 

<

адрес>

привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Цыплова М.А. в интересах Администрации обратилась в суд с жалобой об его пересмотре. Указала, что при вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако, наличие или отсутствие обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией судебного акта, следовательно, вины вменяемого правонарушения не установлено. В тексте постановления не содержатся мотивированные выводы о доказанности вины администрации. Просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание защитник администрации г.Ульяновска, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника администрации города Ульяновска.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Ульяновска возложена обязанность выполнить капитальный ремонт 

<

адрес>. 

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями заместителя начальника МОСП Администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ усмотрев состав административного правонарушения в отношении администрации города Ульяновска вновь был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесла постановление, которым привлекла администрацию города Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение установленных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Администрацией не исполнено решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.При этом суд учитывает, что капитальный ремонт жилого дома требует соблюдения определенной процедуры, которая не может быть выдержана в короткий срок, необходимо выделение из бюджета денежных средств, что требует больших временных затрат. Тем не менее, достаточный, необходимый срок для исполнения решения суда у администрации имелся. 

Так, решение суда вынесено в 2013 году и вступило в законную силу в июле 2013, когда бюджет на 2013 год уже был принят и утвержден. 

Однако, в последующие годы, при формировании и утверждении бюджетов на, 2014, 2015, 2016, 2017 года администрация города Ульяновска не была лишена возможности решения вопроса о выделении денежных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Между тем, само правонарушение, исходя из длительности неисполнения администрацией своих обязательств с момента вступления решения суда в законную силу, приобрело затяжной, явно заволокиченный характер. Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из областного бюджета мероприятий по проведению капитального ремонта жилых помещений не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность администрации города Ульяновска в невыполнении решения суда. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, всей совокупности собранных и представленных в суд доказательств Администрация обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение настоящего правонарушения. Настоящее правонарушение правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, Администрации обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Наказание Администрации города Ульяновска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ назначено в соответствии с санкцией, оснований для снижения назначенного Администрации административного наказания не имеется. 

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Ульяновска - оставить без изменения, жалобу защитника Цыпловой М.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: Сайдяшев С.В.