Дело №

(УИД 27RS0003-01-2024-001974-67) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи Нелюбиной В.В.,

при секретаре Моисеенковой Т.О.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности в деле,

ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) являясь уполномоченным федеральным органом исполнительной власти органом, осуществляющим функции по контролю и надзору, в соответствии с п.п. 1, 3 положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действуя в защиту неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с исковыми требованиями в защиту неопределенного круга к ИП ФИО3 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий. 

В обоснование иска указано, что в целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»). Информационный сервис, предоставляемый оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара и др. С учетом требований ч.1 ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований заместителя руководителя Управления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения врио руководителя Управления ФИО5 о наделении полномочиями для работы в национальной системе цифровой маркировки Честный знак» от ДД.ММ.ГГГГ №, проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2, в ходе надзорных мероприятий проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО6 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, сведения о котором внесены в ГИС МТ. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены неоднократные факты повторных продаж ИП ФИО2 обувных товаров с кодами маркировки. Поступление в ТИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО2 реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка нанесения маркировки и (или) передачи информации в ГИС МТ. По результатам проведения контрольных надзорных мероприятий Управлением в адрес ИП ФИО2 были объявлены предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению требований. Соответствующая информация об исполнении предостережений ИП ФИО2 на момент подачи искового заявления в Управление не представлена. 

Роспотребнадзор просит суд признать действия ИП ФИО3 продаже обувных товаров с повторно сформированным кодом маркировки, содержащимся в средстве идентификации обувных товаров, противоправными и возложить обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции обувных товаров с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

Определением суда от 23.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФНС России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении иска, пояснила о вышеизложенном, дополнив, что факт противоправных действий ответчиком в отношении неопределенного круга потребителей услуги в указанный период установлен, данные действия ответчик не прекратил самостоятельно поскольку на сегодняшний день индивидуальный предприниматель продолжает реализовывать обувные товары с одним и тем ме то есть повторным кодом маркировки, который должен быть индивидуальным для товара, нарушенное право должно быть восстановлено. 

В судебном заседании ФИО3. пояснила, что в связи с некорректной работой Честного знака появляются сведения о повторных продажах. Указала суду на то, что действительно происходят товары с повторно сгенерированным кодом, она проводила свою проверку, обратилась в Честный знак для установления причин, на сегодняшний день причины не устранены.

Третье лицо УФНС России по Хабаровскому краю в судебном заседании участия не принимали. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, с учетом их надлежащего извещения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно постановлению от 06.04.2004г. № 154 Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. 

В соответствии с п. 8.19. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотрнебнадзора № 617 от 09.07.2012, Управление наделено полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В целях обеспечения прав и законных интересов населения на территории Российской Федерации действует Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» пункт 3 ст. 1 (далее - ФЗ №381).

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Пункт 13 статьи 2 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определяет понятия: средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации; код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14); код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15); код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировки, возможно только при наличии маркировки средствами идентификации.

Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 12 ст. 2 Федерального закона № 381). В данный перечень включены в том числе: обувь (п. 1.9). Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров определен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее - Правила № 860).

Раздел VII Правила № 860 содержит описание характеристик средства идентификации обувных товаров, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки, а именно:

Средство идентификации обувных товаров наносится на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое».

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, что в ходе контрольных надзорных мероприятий, осуществляемых истцом, выявлены факты повторных продаж ИП ФИО3 обувных товаров с кодами маркировки: 0104630158629691215huYLZ

Обувные товары с указанным кодом маркировки были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

13.07.2023 в 07:58, чек продажи №

13.07.2023 в 07:58, чек продажи №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты повторных продаж ИП ФИО2 обувных товаров с кодом маркировки № повторно сформированным. Наименование: Туфли женские летние, арт. 6623-13-2, цвет бежевый, материал искусственная кожа, размер 39. Ввезен в РФ. Товарный знак ZUMITA. Код товара04610250416245. Код товарной номенклатуры 6402993100. Обувные товары с указанным кодом маркировки были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

27.06.2023 в 03:17, чек продажи №,

27.06.2023 в 12:54, чек продажи №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты повторных продаж ИП ФИО2 обувных товаров с кодом маркировки (средством идентификации):0104610173478696215сВ1сеАг9Ер8Е повторно сформированным. Наименование: Босоножки женские, модель №, цвет черный, искусственная кожа, размер 37. Ввезен в РФ. Товарный знак RIO RF. Код товара04610173478696. Код товарной номенклатуры 6402993100. Обувные товары с указанным кодом маркировки были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

01.06.2023 в 07:34, чек продажи №,

04.07.2023 в 06:11, чек продажи №

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты повторных продаж ИП ФИО2 обувных товаров с кодом маркировки (средством идентификации):№ повторно сформированным. Наименование: Женские туфли открытые модель №, цвет бежевый, искусственная кожа, размер 38. Ввезен в РФ. Товарный знак BETSY. Код №. Код товарной номенклатуры №. Обувные товары с указанным кодом маркировки были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

15.06.2023 в 12:55, чек продажи №,

08.07.2023 в 11:26, чек продажи №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты повторных продаж ИП ФИО2 обувных товаров с кодом маркировки (средством идентификации):№]\+ повторно сформированным. Наименование: Ботинки, цвет бежевый, размер 38. Ввезен в РФ. Товарный знак Mainila. Код товара №. Код товарной номенклатуры №.

Обувные товары с указанным кодом маркировки были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

19.05.2023 в 07:55, чек продажи №,

02.07.2023 в 07:52, чек продажи №. 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты повторных продаж ИП ФИО3 обувных товаров с кодом маркировки (средством идентификации) № повторно сформированным. Наименование: Женские туфли открытые, модель № 02, цвет белый, искусственная кожа размер 40. Ввезен в РФ. Товарный знак BETSY. Код № Код товарной номенклатуры № Обувные товары с указанным кодом маркировки были неоднократно выведен из оборота посредством розничной реализации:

24.06.2023 в 09:30, чек продажи №,

03.07.2023 в 07:52, чек продажи №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены фак повторных продаж ИП ФИО3 обувных товаров с кодом маркировки (средством идентификации):№, повтор сформированным. Наименование: Ботинки мужские марка: № верх: Полимер подошва: Полимер подклад: Текстиль цв Мультицвет, размер 44. Ввезен в РФ. Код № Код товары номенклатуры №. Страна производства: Китай.

Обувные товары с указанным кодом маркировки были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации:

05.11.2023 в 04:40, чек продажи №,

06.11.2023 в 08:43, чек продажи №

11.11.2023 в 06:55, чек продажи №

11.11.2023 в 09:44, чек продажи №

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факт повторных продаж ИП ФИО3 обувных товаров с кодом маркировки (средством идентификации):№+г повторно сформированным. Наименование: Туфли Cossottini, цвет черный, размер 41 Товарный знак Cossottini. Код № Код товары номенклатуры №.Страна производства Китай.

Обувные товары с указанным кодом маркировки были неоднократно выведен из оборота посредством розничной реализации:

09.05.2023 в 09:34, чек продажи №,

22.02.2024 в 08:10, чек продажи №.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждаются актами о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, объявлены предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению требований, что ответчиком не оспаривалось.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, под выводом товаров из оборота понимается реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара. Код идентификации это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке Обувные товары, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 01.12.2019.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. № 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" с 1 июля 2020 г. участники оборота обувных товаров вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пункт 2 Правил № 860 устанавливает, что "вывод обувных товаров из оборота" - это в том числе реализация (продажа) или иная передача маркированных обувных товаров физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на обувные товары, в том числе розничная реализация (продажа), безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация

Согласно п. 74 Правил № 860 участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применяя контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о выводе из оборота экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о противоправности действий ИП ФИО3, выразившихся в совершении действий по реализации продукции обувных товаров с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности. 

В связи с чем, исковые требования о признании действий ответчика противоправными и возложении на нее обязанности прекратить указанные действия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» подлежит госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по продаже обувных товаров с повторно сформированным кодом маркировки, содержащимся в средстве идентификации обувных товаров, противоправными и возложить обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции обувных товаров с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>) в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года.

Судья Нелюбина В.В.