Дело № 5-46/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2019 года с. Якшур-Бодья УР 

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Трудолюбова Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Талан-П» (ОГРН №, ИНН №), 

у с т а н о в и л а:

1 апреля 2019 года в 23 часа 23 минуты кассиром 

<

данные изъяты> в торговом объекте «Баско» ООО «Талан-П», расположенном но адресу: 

<

адрес>, осуществлена розничная продажа 

<

данные изъяты>. одной бутылки пива «Бархатное» объемом 1 л по цене 72 рубля 90 копеек. В ходе проведенного исследования данной жидкости от 07.06.2019 установлено, что представленная на исследование жидкость содержит в своем составе этиловый спирт, объемная доля которого в жидкости на момент проведения исследования 07.06.2019 составила 5,3% об.

При проведении осмотра помещения «Баско», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в общем помещении магазина в дневное время осуществляется продажа ТМЦ, в том числе крепких спиртных напитков, на что имеется лицензия. В вечернее и ночное время функционирует торговый объект площадью 18 кв. метров, доступа в помещение магазина не имеется, при этом услуги общественного питания не оказываются и не могут оказываться по причине существенных нарушений требований пунктов ГОСТ 30389 - 2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

Так в входе осмотра установлено, что в торговом объекте площадью 18 кв.м имеются: барная стойка, три посадочных места, прилавок, кассовый аппарат, безалкогольные напитки, чай, кофе, чипсы, сухарики, курица-гриль, окорочка-гриль, выпечка. При этом, деятельность на данном объекте противоречит понятию предприятия (объекта) общественного питания в соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 30389-2013, так как там не оказываются услуги но изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий, данные условия отсутствуют, надлежащим образом не созданы условия для потребления и реализации готовой кулинарной продукции, а также к проведению досуга. В нарушение требований ГОСТ 30389-2013 «Приложение Б. Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов», отсутствуют туалет для посетителей, место для мытья рук, горячее и холодное водоснабжение, канализация. Набор воды осуществляется в соседнем помещении, которое посетителям в вечернее и ночное время доступа не имеется. В нарушение требований пункта 5.14 ГОСТ 30389 - 2013, на объекте отсутствуют меню и прейскурант. Таким образом, нарушаются санитарно - эпидемиологические требования, предусмотренные Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденные 06.11.2001. в нарушение требований пункта 5.3 ГОСТ 30389-2013 в торговом объекте не обеспечивается безопасность жизни и здоровья потребителей.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «Талан-П» занимается следующими видами экономической деятельности: розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания и другие виды.

Помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является собственностью ПО «Оптовик» в лице председателя Совета 

<

данные изъяты>., который на основании договора субаренды нежилого помещения № 3020 от 06.12.2018 передал в субаренду данное помещение общей площадью 161,3 кв.м, в том числе торговая площадь 18 кв.м., ООО «Талан-П» сроком на 5 лет.

Согласно ответу Министерства промышленности и торговли УР от 17.07.2019, помещение по адресу: 

<

адрес>, не является предприятием общественного питания.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по УР от 22.07.2019, ООО «Талан-П» не представляло в Управление Роспотребнадзора по УР уведомление о начале предпринимательской деятельности.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Талан-П» ФИО1 вину не признала, пояснила, что в протоколе об административном правонарушении идет ссылка на ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания …». В пункте 3.6 дается четкое определение что такое буфет. Буфет это предприятие общественного питания, реализующееся в месте потребления ограниченный ассортимент продуктов общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе холодные и горячие блюда, закуски, кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки». Что касается вопроса по отсутствию туалета, то тот же самый ГОСТ озвучивает требования к помещениям для потребителей. А именно туалетные комнаты в буфете могут быть не предусмотрены. А для работников у них имеется туалетная комната с раковиной, канализацией. Работники имеют туда полный доступ.Они являются предприятием общественного питания, в рамках этого они соблюдают ФЗ-171 и осуществляют продажу алкогольной продукции, в том числе пиво. Они считают, что подпадают под определение предприятия общественного питания – буфет. С учетом всех обстоятельств и всех представленных в материалы дела документов с их стороны, считают, что реализация пива предусмотрена видом деятельности. Такие сведения имеются в выписке ЕГРЮЛ. Они осуществляют продажу не только пива, но в том числе чай, кофе, соки, воды, выпечку, куры-гриль, что является кулинарной продукцией. Также добавила, что если суд признает ООО «Талан-Н» виновным в совершении административного правонарушения, то просит применить предупреждение. Они считают, что не такое уж большое нарушение было с их стороны совершено. Они являются малым предприятием. Но настаивают на прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ООО «Талан-П», суд приходит к следующему.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон 22.11.1995 N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Пунктом 9 статьи 16 указанного Закона установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Исходя из вышеизложенного следует, что ООО «Талан-П» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в нарушение требований ч.9 ст. 16 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрещающей розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Нарушение вышеуказанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении вменённого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 573737 от 31 июля 2019 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 228 от 1 апреля 2019 года; рапортом от 1 апреля 2019 года, согласно которому по сообщению неизвестного мужчины в магазине «Баско» в селе Якшур-Бодья, торгуют алкоголем после 22 часов; постановлением о поведении «Контрольной закупки», вынесенной в ходе рассмотрения материала проверки с целью документирования факта незаконной реализации алкогольной продукции в магазине «Баско» от 01 апреля 2019 года; протоколом личного досмотра от 1 апреля 2019 года, согласно которому у 

<

данные изъяты> изъято пластиковая бутылка, кассовый чек и деньги; актом осмотра и передачи денежных средств от 1 апреля 2019 года; протоколом личного досмотра от 1 апреля 2019 года; протоколом контрольной закупки от 1 апреля 2019 года; объяснением 

<

данные изъяты> от 2 апреля 2019 года, из показаний которой следует, что она купила бутылку пива в магазине «Баско» на 

<

адрес>, около 22 часов 30 минут 1 апреля 2019 года; объяснением 

<

данные изъяты>. от 18 июля 2019 года; объяснением 

<

данные изъяты>. от 2 апреля 2019 года; - протоколом осмотра помещений № с фототаблицей от 2 апреля 2019 года; объяснением 

<

данные изъяты>. от 2 апреля 2019 года; договор субаренды нежилого помещения от 6 декабря 2018 года; актом приема-передачи нежилого помещения от 17 декабря 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ; справкой об исследовании от 7 июня 2019 года, согласно которой в представленной на исследовании жидкости содержится этиловый спирт, объемная доля которого составила 5,3% об.; протоколом осмотра места происшествия от 29 апреля 2019 года с фототаблицей; объяснением 

<

данные изъяты> от 25 июля 2019 года; протоколом осмотра помещений № от 25 июля 2019 года с фототаблицей; письмом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 17 июля 2019 года; объяснением ФИО2 от 24 июля 2019 года; объяснением ФИО3 от 24 июля 2019 года.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Талан-П» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Суд отклоняет доводы представителя ООО «Талан-П» прекращении производства по делу.

Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенным в действие для добровольного применения приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. N 1676-ст. ГОСТом 30389-2013 также рекомендованы минимальные требования к предприятиям общепита различных типов (таблица "Б.1" Приложения "Б"). 

Проанализировав материалы административного дела, суд не усмотрел наличие в спорном объекте производственных помещений, предназначенных для оказания услуг общественного питания, туалета для посетителей, места для мытья рук, горячее и холодное водоснабжение, канализации, а также нарушение требований пункта 3.1, 5.3, 5.14 ГОСТ 30389 – 2013, свидетельствует об отсутствии у спорного объекта признаков буфета в смысле, определенном ГОСТом 30389-2013. Доказательства обратного не представлены.

Осуществление вышеуказанного лицензируемого вида деятельности в иных объектах общественного питания Законом N 171-ФЗ не предусмотрено.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств подтверждающих, что ООО "Талан-П" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в материалы дела не представлено. 

Исключительных обстоятельств в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, и назначения в этой связи наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, судья не усматривает.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на юридическое лицо административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Допущенное противоправное деяние нарушает установленный законом порядок в области обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих юридическую ответственность и считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и порядок привлечения ООО «Талан-П» к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Талан-П» (ОГРН № ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам: получатель УФК по Удмуртской Республике (ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району Удмуртская Республика), ИНН 

<

***>, КПП 183101001; р/с 

<

***> в отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001, ОКТМО 94650000; КБК 18811690050056000140, УИН 18880418190005737373.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), за его неуплату в указанный срок частью первой статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики. 

Судья Е.И. Трудолюбова