Дело № 2а-167/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Костырченко Т.А.,

при секретаре Раченковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством. В обоснование иска указал, что по данным Управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ. По предоставленной КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» информации, ответчик состоит на учете у врача нарколога с 2006 года с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов», ремиссия с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, относятся к коду F11 Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 мая 1997 г. № 170.

Поскольку по сведениям КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» ответчик страдает «Психическим и поведенческим расстройствов, вызванным употреблением опиоидов», то управление им автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Третьяковского района Алтайского края Труфанва И.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал, о чем представил суду письменное заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., закреплено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст. 24 Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона).

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в п. 7 раздела II которого указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10-F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 мая 1997 г. № 170, к коду F11 относятся – «Психические и поведенческие расстройствае, вызванные употребелением опиоидов».

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок), утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н, и устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология». 

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).

В течение первого года ремисии врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) осуществляется осмотр пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением не реже одного раза в месяц, не реже одного раза в три месяца – углубленный осмотр, включающий в себя, в т. ч. определение наличия психоактивных веществ в моче (п. п. 7, 8 Порядка).

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,С,D» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района от 11.10.2017 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в связи с употреблением накркотического вещества марихуана без назначения врача

По информации КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 2006г. с диагнозом (F11.2) Синдром зависимости от наркотических веществ группы опиатов.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что 03.10.2006 он поставлен на учет, в указанный день проведен его первичный осмотр. В последующем ответчик посещал врача-нарколога, с ним проводились беседы, проводились исследования, последняя явка имела место 16.05.2019.

По сообщению КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» имеет место ремиссия с 07.03.2018, однако ее срок не является достаточным для прекращения диспансерного наблюдения.

Таким образом, у ФИО1 установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными. Действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии к приему наркотических средств.

С учетом ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в связи с удовлетворением административного искового заявления подлежит взысканию с административного ответчика, в размере 300 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ) в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.06.2019

Судья Т.А. Костырченко