№2-1357/2025

УИД 68RS0004-01-2025-002032-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Бупегалиевой Ж.А.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области, выступающего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Тамбовской области и ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» о возложении обязанности приобретения лекарственных средств,

установил:

заместитель прокурора Тамбовского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Тамбовской области и ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» о возложении обязанности бесперебойно обеспечивать лекарственными препаратами: Ипратропия бромид+фенотерол, аэрозоль для ингаляций дозированный, 20мкг+0,5 мг/доза/200 доз №1, Бисопролол 10 мг, Салметерол+флутиказон, аэрозоль для ингаляций дозированный, 25мг+250 мкг/доза, Висмута трикалия дицитрат, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 120 мг №120, Будесонид+формотерол капсулы с порошком для ингаляций 0,16 мг+0,0045 мг/доза, Будесонид суспензия для ингаляций дозированная 0,5 мг/мл исходя из ежедневной потребности, до отмены по медицинским показаниям и взыскании денежных средств, компенсации морального вреда в размере 30000 руб.

В обоснование своих требований заместитель прокурора указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 установлено, что ФИО1 является инвали

<

адрес> группы, состоит на диспансерном учете, наблюдается в ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» с 2015 года, с диагнозами: I11.9 гипертоническая болезнь, K25.7 язва желудка хроническая без кровотечения или прободения, J44.9 хроническая обструктивная болезнь легких неуточненная, С16.9 злокачественное новообразование желудка неуточненной локализации. ФИО1 рекомендованы врачом-пульмонологом от 27.05.2024 следующие лекарственные препараты: Тиотропия бромид 2,5 мкг (Респимат) 2 ингаляции утром, Сальметерол 25 мкг+ Флутиказон 250мкг 2 инг. 2 раза в сутки, Ипратропия бромид по 20 каг + Фенотерол 50 мкг при затруднительном дыхании, небулайзерная терапия при обострении 10-14 дней: Ипратропия бромид + фенотерол 1-2 мл и Будесонид 500 мкг 1-2 мл 2 раза в день.

Путем изучения лицевых счетов пациента ФИО1 по льготному обеспечению и медицинской карты пациента, оформленной ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ», установлено, что за 2024 год, истекший период 2025 ФИО1 по причине отсутствия в медицинской организации не отпускались по выписанным рецептам следующие препараты: Ипратропия бромид+фенотерол, аэрозоль для ингаляций дозированный, 20мкг+0,5 мг/доза/200 доз № ст. – не отпущен аптечным пунктом (нет в наличии) – рецепт выписан 27.02.2024, 04.04.2024; Бисопролол 10 мг, №30 – рецепт выписан 04.04.2024; Салметерол+флутиказон, аэрозоль для ингаляций дозированный, 25мг+250 мкг/доза 120 доз №1 – рецепт выписан 29.05.2024, 27.09.2024, 30.10.2024, 25.02.2025; Висмута трикалия дицитрат, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 120 мг №120 – рецепт выписан 27.11.2024; Будесонид+формотерол капсулы с порошком для ингаляций 0,16 мг+0,0045 мг/доза – рецепт выписан 08.04.2025; Будесонид суспензия для ингаляций дозированная 0,5 мг/мл 1 ст. – рецепт выписан 08.04.2025. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Сливина Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, показала, что ранее в судебное заседание были предоставлены сведения, что спорные препараты были в наличии в большом количестве, однако, данные препараты имелись по региональному бюджету, в то время как ФИО1 является получателем льготы федерального бюджета. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Тамбовской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. 

Выслушав лиц, участвующих в деле лиц, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ). 

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Данным Федеральным законом установлены основные принципы охраны здоровья, к числу которых относятся: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (ст.4).

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. 

Статьей 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что каждый имеет право на медицинскую помощь (ч.1). Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.2). 

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

На основании п.1 ч.3 ст.80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Из приведенных нормативных положений действующего законодательства следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья граждан являются в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 являясь инвали

<

адрес> группы, состоит на диспансерном учете, наблюдается в ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» с 2015 года, с диагнозами: I11.9 гипертоническая болезнь, K25.7 язва желудка хроническая без кровотечения или прободения, J44.9 хроническая обструктивная болезнь легких неуточненная, С16.9 злокачественное новообразование желудка неуточненной локализации. ФИО1 рекомендованы врачом-пульмонологом от 27.05.2024 следующие лекарственные препараты: Тиотропия бромид 2,5 мкг (Респимат) 2 ингаляции утром, Сальметерол 25 мкг+ Флутиказон 250мкг 2 инг. 2 раза в сутки, Ипратропия бромид по 20 каг + Фенотерол 50 мкг при затруднительном дыхании, небулайзерная терапия при обострении 10-14 дней: Ипратропия бромид + фенотерол 1-2 мл и Будесонид 500 мкг 1-2 мл 2 раза в день. 

Из медицинской карты ФИО1, сообщения ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» от 05.05.2025 следует, что ФИО1 в 2024 и текущем периоде 2025, выписаны следующие льготные препараты:

24.01.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Бисопролол 10 мг №30 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 09.02.2024.

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картиджи №1 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 26.01.2024.

- Сальметерол + Флутиказон аэрозоль для ингаляции дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1-2 ст. – отпущен аптечным пунктом 26.01.2024.

- Будесонид, суспензия для ингаляции дозированная, 0,5 мг/мл 2 мл №20 1 ст.-отпущен аптечным пунктом 26.01.2024.

- Кеторолак, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 10 мг №20 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 26.01.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 ст. – отпущен аптечным пунктом 21.02.2024.

27.02.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Панкреатин, капсулы кишечнорастворимые, 25000 ЕД №20 1 ст.-отпущен аптечным пунктом 28.02.2024,

- Сальметерол + Флутиказон аэрозоль для ингаляции дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1-2 ст. – отпущен аптечным пунктом 28.02.2024.

- Будесонид, суспензия для ингаляции дозированная, 0,25 мг/мл 2 мл №20 1 ст.-отпущен аптечным пунктом 28.02.2024.

- Диклофенак, таблетки с пролонгированным высвобождением покрытые пленочной оболочкой, 100 мг №20 1 ст. – отпущен 28.02.2024.

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 28.02.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 ст. – не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

04.04.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Бисопролол 10 мг №30 1 ст. - не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 2 ст. - отпущен аптечным пунктом 05.04.2024.

- Висмута трикалия дицитрат, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 120 мг №112 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 05.04.2024.

- Ацетилсалициловая кислота (Тромбостен), таблетки кишечнорастворимые покрытые пленочной оболочкой, 100 мг №30 3 ст.- отпущен аптечным пунктом 05.04.2024.

- Сальметерол + Флутиказон аэрозоль для ингаляции дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1 2 ст. – отпущен аптечным пунктом 05.04.2024.

- Лизиноприл, таблетки 10 мг №30 1 ст. – отпущен аптечным пунктом 25.04.2024.

22.04.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Сальметерол + Флутиказон аэрозоль для ингаляции дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1 1 ст. – отпущен аптечным пунктом 25.04.2024.

02.05.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Индапамид, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 2,5 мг №30 1 ст.,

- ФИО5, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 40 мг №30 3 СТ., 

- Респисальф, капсулы с порошком для ингаляций, 50 мкг+500 мкг/доза №60 1 ст., 

- Спирива Респимат, раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза. 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 1 ст., 

- Периндоприл Фармасинтез, таблетки, 4 мг N30 6 ст. 

Все препараты отпyщены аптечным пунктом 03.05.2024. 

20.05.2024 врачом терапевтом участковым ФИО6: 

- Бисопролол, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг N30 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 20.05.2024. 

29.05.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Сальметерол + Флутиказон аэрозоль для ингаляции дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1 2 ст. – не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии. 

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 2 ст. – отпущен аптечным пунктом 30.05.2024.

- Бифрадуал (Ипратропия бромид + Фенотерол), раствор для ингаляций, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 2ст - отпущен аптечным пунктом 30.05.2024, 

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 30.05.2024.

- Ацетилсалициловая кислота, таблетки кишечнорастворимые покрытые пленочной оболочкой, 100 мг №30 3 ст.- отпущен аптечным пунктом 30.05.2024.

- Индапамид, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 2,5 мг №30 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 30.05.2024.

- Бисопролол, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг №30 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 30.05.2024. 

- Будесонид, суспензия для ингаляции дозированная, 0,25 мг/мл 2 мл №20 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 30.05.2024.

- Омепразол, капсулы кишечнорастворимые, 20 МГ №30 3 ст.- отпущен аптечным пунктом 30.05.2024.

28.06.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Ипратропия бромид + Фенотерол, раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 1 ст. – отпущен аптечным пунктом 02.02.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 2 ст. – отпущен аптечным пунктом 02.07.2024.

- Салметерол+Флутиказон, аэрозоль для ингаляций дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 02.07.2024.

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 02.07.2024.

25.07.2024 врачом терапевтом участковым ФИО7:

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 30.07.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 2 ст. – отпущен аптечным пунктом 30.07.2024.

28.08.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 1 ст. 

- Омепразол, капсулы кишечнорастворимые, 20 МГ №30 3 ст.

- Бисопролол, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг №30 3ст.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 1 ст.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 1 ст.

- Салметерол+Флутиказон, аэрозоль для ингаляций дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1 1 ст.

Все препараты отпущены аптечным пунктом 09.09.2024.

27.09.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Ипратропия бромид + Фенотерол, раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 02.10.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 02.10.2024.

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 02.10.2024.

- Салметерол+Флутиказон, аэрозоль для ингаляций дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1 1 ст.- не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

- Будесонид, суспензия для ингаляции дозированная, 0,25 мг/мл 2 мл №20 1 ст.- не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

30.10.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Ипратропия бромид + Фенотерол (Фенипра), аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 30.10.2024.

- Тиотропия бромид (Спирива) раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 30.10.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол (Бифрадуал), раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 30.10.2024.

- Висмута трикалия дицитрат, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 120 мг №112 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 30.10.2024.

- Бисопролол, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг №30 3ст.

- Салметерол+Флутиказон, аэрозоль для ингаляций дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1 2 ст. - отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

27.11.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Висмута трикалия дицитрат, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 120 мг №120 1 ст.- не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 02.12.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол (Бифрадуал), раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 02.12.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол (Фенипра), аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 02.12.2024.

19.12.2024 врачом общей практики ФИО4:

- Бисопролол, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг №30 6ст.. - отпущен аптечным пунктом 24.12.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол (Фенипра), аэрозоль для ингаляции дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 24.12.2024.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 24.12.2024.

- Тиотропия бромид (Спирива) раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 24.12.2024.

23.01.2025 врачом общей практики ФИО4:

- Ипратропия бромид + Фенотерол (Фенипра), аэрозоль для ингаляций дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 28.01.2025.

- Тиотропия бромид раствор для ингаляций, 2,5 мкг/доза 60 доз 4 мл картриджи №1 в комплекте с ингалятором 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 28.01.2025.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 28.01.2025.

25.02.2025 врачом общей практики ФИО4:

- Салметерол+Флутиказон, аэрозоль для ингаляций дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1 2 ст. – не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

- Тиотропия бромид, капсулы с порошком для ингаляций, 18 мкг №30 1 ст.- не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 26.02.2025.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляций дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 26.02.2025.

21.03.2025 врачом участковым ФИО8:

- Ипратропия бромид + Фенотерол, раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 24.03.2025.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляций дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 2 ст.- отпущен аптечным пунктом 24.03.2025.

08.04.2025 врачом общей практики ФИО4:

- Индапамид, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 2,5 мг №30 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 14.04.2025.

- Лозартан 100 мг №30 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 14.04.2025.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, раствор для ингаляции, 0,25 мг/мл+0,5 мг/мл 20 мл №1 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 14.04.2025.

- Вилантерол+Умеклидиния бромид порошок для ингаляций дозированный 0,022 мг+0,055 мг/доза, №1 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 14.04.2025.

- Омепразол, капсулы кишечнорастворимые, 20 МГ №30 1 ст. - отпущен аптечным пунктом 14.04.2025.

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для местного применения дозированный, 0,02 мг+0,05 мг/доза 200 доз №1 1 ст.- отпущен аптечным пунктом 14.04.2025.

- Будесонид-Формотерол капсулы с порошком для ингаляции, 0,16 мг+0,0045 мг/доза 1 ст.- не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

- Будесонид, суспензия для ингаляции дозированная, 0,5 мг/мл 1 ст.- не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии.

За 2024 и 2025 г.г. ФИО1 по причине отсутствия, не отпускались по выписанным рецептам, следующие препараты:

- Ипратропия бромид + Фенотерол, аэрозоль для ингаляций дозированный, 20 мкг/доза+50 мкг/доза 200 доз 1 1 ст. - не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии – рецепт выписан 27.02.2024.

Бисопролол 10 мг №30 1 ст. - не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии– рецепт выписан 04.04.2024.

Сальметерол + Флутиказон аэрозоль для ингаляции дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза 120 доз №1 2 ст. – не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии– рецепт выписан 29.05.2024, 27.09.2024, 30.10.2024, 25.02.2025.

Висмута трикалия дицитрат, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 120 мг №120 1 ст.- не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии - рецепт выписан 27.11.2024.

Будесонид-Формотерол капсулы с порошком для ингаляции, 0,16 мг+0,0045 мг/доза 1 ст.- не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии - рецепт выписан 14.04.2025.

Будесонид, суспензия для ингаляции дозированная, 0,5 мг/мл 1 ст.- не отпущен аптечным пунктом, нет в наличии - рецепт выписан 14.04.2025.

В адрес министерства здравоохранения Тамбовской области направлены заявки на приобретение или перераспределение лекарственных препаратов, из средств федерального и регионального бюджета.

Организация безвозмездного обеспечения лекарственными препаратами относится к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья. На субъекты Российской Федерации возложены полномочия по финансированию обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан (п. 12 ч. 1 ст. 14, п. п. 2, 7, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ«О государственной социальной помощи»).

Лекарственные препараты Ипратропия бромид+фенотерол, Бисопролол, Висмута трикалия дицитрат, Будесонид+формотерол, Будесонид включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р.

В соответствии с п.5 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1094н Назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии - группировочному или химическому наименованию. В случае отсутствия международного непатентованного наименования и группировочного или химического наименования лекарственного препарата лекарственный препарат назначается медицинским работником по торговому наименованию. При наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации осуществляется назначение и оформление назначения лекарственных препаратов, не входящих в стандарты медицинской помощи, разработанные в соответствии с пунктом 14 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ, или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, либо по торговым наименованиям. Решение врачебной комиссии медицинской организации фиксируется в медицинской документации пациента и в журнале врачебной комиссии.

В соответствии с п.5 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1094н Назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии - группировочному или химическому наименованию. В случае отсутствия международного непатентованного наименования и группировочного или химического наименования лекарственного препарата лекарственный препарат назначается медицинским работником по торговому наименованию. При наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации осуществляется назначение и оформление назначения лекарственных препаратов, не входящих в стандарты медицинской помощи, разработанные в соответствии с пунктом 14 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ, или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, либо по торговым наименованиям. Решение врачебной комиссии медицинской организации фиксируется в медицинской документации пациента и в журнале врачебной комиссии.

Как указано, ФИО9 выписаны рецепты на лекарственные препараты: Ипратропия бромид+фенотерол, Бисопролол, Висмута трикалия дицитрат, Будесонид+формотерол, Будесонид, которыми последний не обеспечен. 

Поскольку ответчиком, а именно Министерством здравоохранения Тамбовской области, обязанность по обеспечению ФИО9 данными лекарственными препаратами не исполнена, несмотря на направленную медицинским учреждением заявку на приобретение необходимых лекарственных препаратов в течение года ФИО9, усматривается явное бездействие министерства здравоохранения Тамбовской области. 

Исходя из представленных доказательств и пояснений в судебном заседании судом установлено, что вина ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» не установлена, своевременно обращалась в Министерство здравоохранения Тамбовской области с целью предоставления лекарственных препаратов, а также их перераспределения. Суд также принимает во внимание, что на ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» не возложена обязанность обеспечивать лекарственными препаратами граждан, в связи с чем возложение обязанности обеспечивать препаратами является нецелесообразным. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на министерство здравоохранения Тамбовской области обязанности бесперебойно обеспечить приобретение для ФИО9 лекарственных препаратов: Ипратропия бромид+фенотерол, аэрозоль для ингаляций дозированный, 20мкг+0,5 мг/доза/200 доз №1, Бисопролол 10 мг, Салметерол+флутиказон, аэрозоль для ингаляций дозированный, 25мг+250 мкг/доза, Висмута трикалия дицитрат, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 120 мг №120, Будесонид+формотерол капсулы с порошком для ингаляций 0,16 мг+0,0045 мг/доза, Будесонид суспензия для ингаляций дозированная 0,5 мг/мл исходя из ежедневной потребности до отмены по медицинским показаниям, исходя из ежедневной потребности до отмены препарата по медицинским показаниям.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, а также принимая во внимание то, что несвоевременное обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами нарушает его право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством, его конституционное право на получение медикаментов, необходимых для поддержания здоровья, что не могло не причинить ему нравственные страдания, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с министерства здравоохранения Тамбовской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда. 

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает имеющиеся у ФИО1 заболевания, его возраст, угрозу его здоровью, жизни и возможные отрицательные последствия из-за отсутствия регулярного приема лекарственных препаратов и, как следствие, усугубление физического и нравственного состояния здоровья, а также требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации морального вреда в 10000 руб., полагая, что данный размер компенсации морального вреда является справедливым и разумным с учетом конкретных обстоятельств данного дела и будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области, выступающего в интересах ФИО1 – удовлетворить частично. 

Возложить на Министерство здравоохранения Тамбовской области (ОГРН 

<

***>) обязанность бесперебойного обеспечения ФИО1 (СНИЛС №) лекарственными препаратами

- Ипратропия бромид+фенотерол, аэрозоль для ингаляций дозированный, 20мкг+0,5 мг/доза/200 доз №1,

- Бисопролол 10 мг,

- Салметерол+флутиказон, аэрозоль для ингаляций дозированный, 25мг+250 мкг/доза,

- Висмута трикалия дицитрат, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 120 мг №120,

- Будесонид+формотерол капсулы с порошком для ингаляций 0,16 мг+0,0045 мг/доза,

- Будесонид суспензия для ингаляций дозированная 0,5 мг/мл

исходя из ежедневной потребности до отмены по медицинским показаниям.

Взыскать с Министерства здравоохранения Тамбовской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Бупегалиева 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 08.09.2025.