Дело № 2-1781/2023

УИД 59RS0007-01-2022-009069-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием представителей истца ФИО3, ФИО9,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об установлении факта родственных отношений, признании решения незаконным, установлении факта принадлежности документов, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО12 М.М. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю об установлении факта родственных отношений, признании решения незаконным, установлении факта принадлежности документов, возложении обязанности.

В обосновании требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив трудовую книжку и свидетельства о рождении детей. Ответчиком сделан запрос в Республику Таджикистан о направлении пенсионного дела. После поступления запрошенных документов ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страховой стажа и величины ИПК. Решение считает незаконным.

В связи с этим, с учетом уточнения требований истец просит: признать факт родственных отношений ФИО19. и ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; установить факт принадлежности ФИО12 М.М. архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, периоды ухода за указанными выше детьми до достижении ими возврата полутора лет, назначить страховую пенсию по старости и социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представители истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании высказалась против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствие с частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (редакция, действующая с 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствие с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В 2015 - 2023 годах продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии устанавливается согласно Приложению 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом согласно ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1 статьи 12).

В соответствии с ч. 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося установлением страховой пенсии.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 41-43), представив трудовую книжку, часть записей в которой сделаны на таджикском языке (л.д. 45-46), архивную справку о стаже и заработной плате (л.д. 47-48), свидетельства о рождении 

<

данные изъяты> (л.д. 52-62), вид на жительство иностранного гражданина (л.д. 44). Ответчиком сделан запрос о трудовой деятельности в 

<

адрес>, запрошено выплатное дело в 

<

адрес>, которое поступило ответчику ДД.ММ.ГГГГ без перевода на русский язык (л.д. 63, 80-108).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – ОПФР по Пермскому краю отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (

<

данные изъяты> лет) и требуемой величины ИПК 

<

данные изъяты> (л.д. 39-40). 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 М.М. повторно обращалась в ГУ – ОПФР по Пермскому краю с заявлениями о назначении пенсии (л.д. 65-67, 69-71), которые также оставлены без удовлетворения (л.д. 68).

Не согласившись с указанными решениями, истец обратилась в суд с указанными выше требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7).

В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 06.07.1992 «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 г. о толковании применения положений статьи 7 Соглашения указано, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Анализируя содержание части 1 статьи 7 Соглашения Экономический Суд СНГ пришел к выводу о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении № 01-1/1-09 от 28.09.2009, сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Анализ пенсионного законодательства государств - участников Соглашения от 13.03.1992 свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии.

С учетом изложенного Экономический Суд Содружества Независимых Государств, осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

При этом Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что, несмотря на имеющуюся схожесть в названии пенсии, основания (условия) ее назначения по законодательству государств-участников могут быть различны.

Учитывая изложенное, Экономический Суд Содружества Независимых Государств пришел к выводу, что право гражданина на выплату пенсии, которую он получал в одном государстве - участнике Соглашения, сохраняется при его переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник только в том случае, когда законодательство государства нового места жительства предусматривает такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных нормативных положений и судебных актов по их толкованию следует, что при применении статьи 7 Соглашения суду необходимо установить получал ли истец на территории Республики Таджикистан пенсию того же вида по сравнению с той, на которую претендует в Российской Федерации, применительно не только к наименованию пенсии, но и к условиям для ее назначения, установленные законодательством государства, производящего выплату пенсии. При отсутствии полного совпадения условий назначения пенсии оценку пенсионных прав истца следует производить на основании законодательства Российской Федерации.

Так как такого полного совпадения условий назначения пенсии судом не установлено, оценку пенсионных прав истца следует производить на основании законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Согласно пункту 10 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. 

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозника, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее по тексту Инструкция о порядке ведения трудовых книжек) и действующей в спорный период времени (пункт 2.13.) в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Согласно пункту 2.2 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, п. 2.26).

Согласно пункту 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом также установлено, что согласно свидетельству о рождении, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19).

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО23 и ФИО2 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО11» (без отчества) (л.д. 20).

Как следует из вида на жительство иностранного гражданина, ФИО11, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 44). Гражданкой Российской Федерации не является.

Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации получен истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных свидетельств о рождении следует, что у ФИО12 А. и ФИО11 имеются 

<

данные изъяты> – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> Таджикской ССР (л.д. 21, 22-23), 

<

данные изъяты> – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> (л.д. 24), 

<

данные изъяты> – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> Таджикской ССР (л.д. 25, 27), 

<

данные изъяты> – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> Таджикской ССР (л.д. 26).

В графе «мать» представленных свидетельств о рождении указана ФИО11, без указания отчества. 

Из трудовой книжки, представленной истцом (л.д. 12-14, 45-46), следует, что она заполнена на имя ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка содержит записи о работе ФИО24

Согласно архивной справке Межведомственным Архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти 

<

адрес> Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Пенсионному фонду РФ по 

<

адрес>, в документах а фонда совхоза XXV – съезда КПСС за ДД.ММ.ГГГГ гг., фонда колхоза имени Н. Хувайдуллоев за ДД.ММ.ГГГГ гг., фонда АРПРЭЛ-ДД.ММ.ГГГГ, 2011 гг. 

<

адрес> в книге приказов по личному составу и книге лицевого счета заработной платы числится «ФИО25» (так в документе) с заработной платой по месяцам (л.д. 15, 47-48). 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО26 показала, что является 

<

данные изъяты> истца. Полное имя истца – «ФИО10», в семье ее называют «

<

данные изъяты>». У ФИО27. и ФИО28 имеются дети: 

<

данные изъяты> – ФИО12 Н.А., 

<

данные изъяты> – ФИО12 Н.А., 

<

данные изъяты> – ФИО12 М.А., 

<

данные изъяты> – ФИО12 Ф.А.

Свидетель ФИО29 указала, что истец является ее 

<

данные изъяты>, по документам имя 

<

данные изъяты> значится «ФИО10», при этом дома ее называют «

<

данные изъяты>». У ФИО30 имеются 

<

данные изъяты> – ФИО31 

Показания свидетелей последовательны, не вызывают сомнений, не противоречат материалам дела, оснований не доверять им у суда не имеется.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу. 

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что у суда отсутствуют основания ставить под сомнение принадлежность ФИО32 архивной справки, выданной Межведомственным Архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти 

<

адрес> Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные документы представлены именно истцом и архивная справка направлена в Пенсионный фонд по их запросу. 

Также отсутствуют основания ставить под сомнение родственные отношения между 

<

данные изъяты> и ФИО33 которые нашли подтверждение в ходе судебного заседания, в том числе показаниями допрошенных свидетелей, подтвердивших родственные отношения.

В процессе судебного разбирательства истцом дано обоснование цели установления факта принадлежности архивной справки и родственных отношений, каковыми является возможность реализации права на пенсионное обеспечение.

В связи с этим, требования истца об установлении факта родственных отношений истца и ее детей ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО8, а также о признании факта принадлежности истцу архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным Архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе XXV Съезда КПСС, периоды ухода за детьми до достижении ими возврата полутора лет, назначить страховую пенсию по старости и социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная истцом трудовая книжка не может быть принята к зачету спорного страхового стажа истца, так как она заполнена со значительными нарушениями: дата ее заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, тогда как первая запись о принятии на работу в Совхоз Съезда XXV КПСС в качестве рабочей (пр. 49 от ДД.ММ.ГГГГ) сделана ДД.ММ.ГГГГ, запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ сделана на таджикском языке, не содержит печати организации.

В связи с этим, период работы истца может быть подтвержден только сведениями из архивной справки, принадлежность которой установлена судом, и иными допустимыми доказательствами.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда совхоза XXV Съезда КПСС за ДД.ММ.ГГГГ, фонда колхоза имени Н.Хувайдуллоева за ДД.ММ.ГГГГ, в книгах приказов по личному составу и книге лицевого счета заработной платы значится ФИО12 Мунаввара с заработной платой по месяцам. Имеется ссылка на приказ о ее приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ на постоянную работу бригады Каримбердиева со сдельной оплатой труда. Имеются сведения о заработной плате истца за ДД.ММ.ГГГГ

Также в указанной архивной справке сообщено, что книги лицевого счета заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ совхоза XXV Съезда КПСС за ДД.ММ.ГГГГ, колхоза имени Н.Хувайдуллоева за 1992-1995 уничтожены в результате стихийного бедствия селя 7-ДД.ММ.ГГГГ. В имеющейся книге лицевого счета заработной платы совхоза XXV Съезда КПСС за 1982, колхоза имени Н.Хувайдуллоева за 1999 сведений о работе истца не обнаружено.

Также указано, что совхоз XXV Съезда КПСС на основании приказа совхоза № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был переименован в колхоз имени Н.Хувайдуллоева.

Так как иных относимых и допустимых доказательств работы истца за заявленный период времени истцом и его представителем не представлено, требование истца о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе XXV Съезда КПСС подлежит удовлетворению частично, в страховой стаж истца подлежит включению периоды работы истца, исчисленные согласно фактической продолжительности работы, исходя из сведений о заработной плате истца в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ: за ДД.ММ.ГГГГ

Так как судом включены в страховой стаж указанные периоды работы, в страховой стаж истца также подлежит включению периоды ухода за детьми до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, в отношении следующих детей, заявленных истцом: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (

<

данные изъяты> лет) и требуемой величины ИПК 

<

данные изъяты> (л.д. 39-40).

Как было указано выше, истец не является гражданином Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина получила ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Понятие «вид на жительство» дано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и определяется как документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Это означает, что продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение пенсии по старости осуществляется, в том числе, с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего права на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство.

Так как на дату вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» истец на территории Российской Федерации не проживала, получила вид на жительство только в ДД.ММ.ГГГГ, она не вправе рассчитывать на применение к ней пенсионного законодательства Российской Федерации, действующего до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим, исчисление ответчиком необходимых для назначения истцу пенсии продолжительности страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ лет и ИПК 

<

данные изъяты> (установленные на ДД.ММ.ГГГГ год) суд признает верными.

На запрос суда представителем ответчика произведен расчет стажа и ИПК истца по двум предложенным судом вариантам, в том числе, по варианту расчета стажа по фактической продолжительности работы, согласно архивной справе № от ДД.ММ.ГГГГ и периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. 

Так, в указанном случае страховой стаж ФИО12 М.М. составит ДД.ММ.ГГГГ при требуемом стаже в ДД.ММ.ГГГГ году ДД.ММ.ГГГГ лет, ИПК 

<

данные изъяты>

Указанная продолжительность исчисленного ответчиком по указанному варианту расчета продолжительности страхового стажа и размера ИПК истцом и его представителем не оспаривалась.

В связи с изложенным, так как продолжительность страхового стажа истца является недостаточной для назначения пенсии, оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суд также приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии истцу незаконным.

Так как требование истца о назначении ей пенсии судом не удовлетворено, не подлежит удовлетворению и требование истца о назначении и социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 

<

данные изъяты> рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 28), исковые требования удовлетворены частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО11, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения Таджикистан, СНИЛС №, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать факт родственных отношений ФИО11 (

<

данные изъяты>) и ФИО4 (

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, ФИО5 (

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, ФИО6 (

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> 

<

адрес>, ФИО8 (

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> 

<

адрес>.

Признать факт принадлежности ФИО11 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным Архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти 

<

адрес>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО11 периоды работы в совхозе XXV Съезда КПСС по фактической продолжительности, указанной в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, и учесть при исчислении страхового стажа ФИО11 периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет в отношении следующих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО11 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2023 года.

Судья: О.П. Берсенёва