Дело № 12-90/2017

РЕШЕНИЕ

 

24 августа 2017 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Полунина О.Г., 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского Территориального Управления Росрыболовства ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского Территориального Управления Росрыболовства ФИО3, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 час. на 

<

адрес> в 

<

адрес> незаконно перевозил в лодке сети из лески (мононить) в количестве 6 (шести) шт. длиной 50 метров, шириной 1,50 м, ячея 50 мм, чем нарушил п. 15.5.5 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского Территориального Управления Росрыболовства Гаер Д.Н., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой указывает, что в силу п. 35.2 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити), поэтому запрет на нахождение их на борту судна и плавучих средств распространятся не только в запретные для добычи (вылова) сроки, а повсеместно. 

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что запрет на нахождение в лодке запрещенных орудий лова при осуществлении рыболовства на реке Обь с её притоками и пойменными водоемами распространяется только в период запрета с 20 апреля по 20 мая, не соответствует закону. Просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение. 

В судебное заседание заявитель не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, посредством почтовой связи, конверт вернулся в суд неврученным с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>.

При таких обстоятельствах суд признает ФИО2 извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно материалам дела, ФИО2 обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 час. на 

<

адрес> в 

<

адрес> незаконно перевозил в лодке сети из лески (мононить) в количестве 6 (шести) шт. длиной 50 метров, шириной 1,50 м, ячея 50 мм, чем нарушил п. 15.5.5 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Российской Федерации. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность. 

Согласно пункту 1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> (далее – Правила рыболовства), данные правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Обь-Иртышский и Енисейский рыбохозяйственные районы, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (п. 2 Правил рыболовства).

В силу п. 2.1 Правил рыболовства Обь-Иртышский рыбохозяйственный район включает в себя, в том числе реку Обь с притоками, старицами, сорами и водохранилищами, а также водные объекты рыбохозяйственного значения на территории Алтайского края.

В соответствии с пунктом 15.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне промысловых участков, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе добычи (вылова) и в данный период времени запрещена или их части.

Таким образом, пункт 15.5.5 Правил рыболовства предусматривает совокупность одновременно двух условий: наличие на борту судна орудия ловли, которое в данном районе добычи запрещено, а также нахождение данного орудия на борту судна в период времени запрета добычи водных биоресурсов. 

Подпунктом а) пункта 26.2 Правил рыболовства установлены сроки запрета на вылов биоресурсов в реке Обь с притоками и пойменными водными объектами – с 20 апреля по 20 мая.

Поскольку ФИО2 перевозил запрещенные орудия лова ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока запрета вылова биоресурсов в реке Обь, мировой судья сделал правильный вывод об отсутствии нарушения пункта 15.5.5 Правил рыболовства. 

Доводы жалобы о том, что запрет на нахождение на борту судна и плавучих средств сетных орудий из лески (мононити) в силу пункта 35.2 Правил рыболовства действует не только в период запрета на добычу биоресурсов, а постоянно, основаны на неправильном толковании положений вышеуказанных Правил, в частности, пункта 15.5.5. 

Все указанные в Правилах рыболовства запрещенные орудия добычи (вылова) запрещены к применению круглогодично, однако пункт 15.5.5 предполагает нарушение в виде нахождения на борту судна запрещенных орудий добычи (вылова) именно в данном районе и в период запрета добычи водных биоресурсов, иное расширительное толкование пункта 15.5.5 недопустимо.

Кроме того, в пункте 35.2 Правил рыболовства речь идет о запрете применения сетных орудий добычи (вылова).

Факта применения ФИО2 запрещенного орудия добычи (вылова) по материалам дела не установлено, нарушения иных пунктов Правил рыболовства, кроме пункта 15.5.5, ФИО2 в вину не вменялось. 

При установленных обстоятельствах суд полагает вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обоснованным, а постановление законным и не подлежащим отмене. 

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского Территориального Управления Росрыболовства ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. 

Судья О.Г. Полунина