Дело № 2-4262/2024 21 ноября 2024 года

29RS0014-01-2024-004270-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Уваровой Е.В.

при секретаре Стафеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного в виде отдельной квартиры, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Архангельску, находящееся в границах города Архангельска и отвечающее санитарно-техническим нормам.

В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Архангельск, ... .... Данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени другого жилого помещения взамен непригодного жильцам не предоставлено. Данные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями. 

Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что во время рассмотрения дела в суде истец обратилась с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма, в удовлетворении данного заявления отказано, истец на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоит.

Третье лицо ФИО2, принимавший участие в судебном заседании с использованием видео-конференц-связи, полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, представил письменные возражения, в удовлетворении иска просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку мать, лишенная родительских прав, умерла, сведения об отце в свидетельство о рождении не внесены.

На основании приказа департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска от 

<

Дата> 

<

№> за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г. Архангельск, ул... ....

<

Дата> между администрацией МО «Город Архангельск» и ФИО1 заключен договор социального найма, согласно которому истцу во владение и пользование передано находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, общей площадью 51,4 кв.м., жилой площадью 36,9 кв.м, по адресу: г.Архангельск, ул. ..., .... Совместно с нанимателем в качестве члена семьи в квартиру вселен ФИО2 (брат).

Распоряжением администрации МО «Город Архангельск» от 

<

Дата> 

<

№>р указанное жилое помещение включено в перечень жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, подлежащих ремонту в 2019 году. На основании данного распоряжения в 2019 году в квартире произведен ремонт.

В соответствии с актов о вселении от 

<

Дата> ФИО1 вселена в жилое помещение по адресу: г.Архангельск, ул..., .... 

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от 

<

Дата> 

<

№>р многоквартирный ... по ул... в г.Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу.

Отделу по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства администрации ГО «Город Архангельск» необходимо отселить в разумный срок жильцов ... ... в г. Архангельске в жилые помещения маневренного фонда, предложить жильцам, обеспеченным иными жилыми помещениями в г.Архангельске, отселиться в имеющиеся жилые помещения, предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 

<

Дата> благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах города Архангельска, по договорам социального найма.

<

Дата> ФИО1 обратилась в орган опеки и попечительства г. Архангельска с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Архангельске.

На основании приказа начальника управления по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации ГО «Город Архангельск» от 

<

Дата> 

<

№> ФИО1 во включении в указанный список отказано, поскольку на момент вселения многоквартирный ... по ... в г.Архангельске не был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Кодекса, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно положениям ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч.4 ст.52 ЖК РФ).

В силу положений ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 июля 2016 года № 441-27-ОЗ, установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях).

Согласно ч.2 ст.4 указанного закона, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) малоимущие граждане - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) граждане отдельных категорий - по основаниям, установленным соответствующим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 

<

Дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (ч.3 ст.4 данного закона).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1, ее брат ФИО2 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ее семья не признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Доказательств того, что семья истца является малоимущей в суд также не представлено.

Судом учитывается, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы и опасности нахождения в доме, существующей угрозе его обрушения, истцом в материалы дела не представлено. Решение о незамедлительном отселении лиц, проживающих в жилом доме, уполномоченным органом не принималось. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истец не обращалась. В иске указано, что ФИО1 проживает по адресу: .... Представитель истца пояснил, что ФИО1 арендует данную квартиру. Третье лицо ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области.

Таким образом, поскольку истец не признана в установленном порядке малоимущей и не поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствуют правовые основания для предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом судом учитывается, что, несмотря на признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, права истца могут быть защищены путем предоставления маневренного фонда для временного проживания.

Поскольку решение состоялось в пользу ответчика, в силу положений ст.98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 

<

№>) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 

<

***>) о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения. 

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2024 года.

Председательствующий Е.В. Уварова